Постановление № 5-78/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 5-78/2017

Дело № 5-78/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2017 года п. Волот

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Аброськина Г.А., расположенного по адресу: <...>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - Волотовского районного потребительского общества, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Волотовское районное потребительское общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

11 апреля 2017 года прокуратурой Волотовского района Новгородской области с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе, старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере организации питания населения в деятельности Волотовского районного потребительского общества, расположенного в п. Волот Новгородской области, пер. Советский, д. 4 «а».

В ходе проведенной проверки выявлено следующее. В столовой:

- в нарушение п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, при этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья; горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию)отсутствует раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды в моечной кухонного инвентаря столовой, в мясном цехе, в цехе для обработки птицы, в заготовочном цехе; отсутствует подвод горячей проточной воды к моечным ваннам для обработки сырья в мясном цехе, овощном цехе, к раковинам для мытья рук в цехе для приготовления полуфабрикатов, горячем цехе, санузле для сотрудников, в обеденном зале;

- в нарушение п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки) моечные ванны для обработки кухонного инвентаря и столовой посуды, моечные ванны для обработки сырья присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов;

- в нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей)отсутствует туалет для посетителей;

- в нарушение п.4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру)отсутствует светильник в помещении санузла, расплавлен светильник в помещении кладовой для хранения сыпучих продуктов;

- в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому руководитель организации обеспечивает исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия)вытяжные зонты местной вытяжной вентиляции над производственным оборудованием не прочищаются;

- в нарушение п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка, покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска) производственные и вспомогательные помещения столовой нуждаются в проведении ремонтных работ, на стенах грибок (замена внутренней отделки стен, потолков, пола, подоконников);

- в нарушение п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь)отсутствует инвентарь для обработки холодильного оборудования по цехам;

- в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом)отсутствуют разделочные доски и ножи с маркировкой: «Мясная гастрономия», «Рыбная гастрономия», «Зелень», «Квашеные овощи», «Сельдь» ;

- в нарушение п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают)колода для разруба мяса не зачищена, не спилена и не обстругана;

- в нарушение п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция, при необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений)в помещениях столовой имеются муравьи и тараканы, договор заключен только на профилактическую дератизацию;

- в нарушение п. 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которым мытьё столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с Т не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с Т не ниже 65 град.С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах ( п. 6.14); мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с Т не ниже 40 град.С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах ( п. 6.16)) не соблюдаются правила обработки столовой посуды и кухонного инвентаря, сковороды не очищены с налетом сгоревшего жира, нет металлической сетки с ручками для ополаскивания посуды, отсутствуют щетки для мытья посуды;

- в нарушение п.7.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому холодильные камеры для хранения продуктов следует оборудовать стеллажами, легко поддающимися мойке)холодильная камера не оборудована стеллажами, легко поддающимися мойке, стеллажей недостаточно, продукция хранится на полу холодильной;

- в нарушение п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь)отсутствует ванна для обработки птицы с подводом горячей и холодной проточной воды в цехе для обработки;

- в нарушение п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2% раствором кальцинированной соды, 0,5% раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую, промаркированную тару)не осуществляется обработка яйца, используемого для приготовления блюд, нет инвентаря;

- в нарушение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (согласно которому руководитель организации обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды)допускается стирка мягкого инвентаря в помещении обеденного зала.

02 апреля 2017 года специалистом-экспертом территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в отношении Волотовского районного потребительского общества составлен протокол №209 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с определением начальника территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 04 мая 2017 года с учетом характера совершенного правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении Волотовского районного потребительского общества в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Солецкий районный суд.

В судебное заседание представитель территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя.

Законный представитель Волотовского районного потребительского общества - председатель правления ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает, указывает, что в настоящий момент часть нарушений устранена и проводится работа по окончательному устранению нарушений.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно Уставу Волотовского районного потребительского общества, оно создано в целях осуществления деятельности, направленной на удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков. Для выполнения указанной цели общество осуществляет различные виды деятельности, в том числе услуги в сфере общественного питания, открытие магазинов, кафе, ресторанов, баров.

Материалами дела установлено, что Волотовское районное потребительское обществ имеет обособленное подразделение - здание столовой, расположенное по адресу: п. Волот, Новгородская область, пер. Советский, д. 6.

По результатам проверки, проведенной 11 апреля 2017 года, выявлены нарушения правил и нормативов, предусмотренных СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введенных в действие с 01.02.2002 года на основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются протокол № 209 об административном правонарушении от 02 апреля 2017 года, Акт проверки помещения столовой Волотовского районного потребительского общества от 11 апреля 2017 года, а также другие документы, приобщенные к материалам дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, 26.7. КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает вину Волотовского районного потребительского общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказанной.

Руководствуясь требованиями ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что Волотовским районным потребительским обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Как следует из ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - признание законным представителем юридического лица своей вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не усматривает.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида наказания, подлежащего применению, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, существо допущенных нарушений, то, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности не применялась (что свидетельствует, по убеждению суда, об отсутствии угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)), суд полагает, что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить цели административного наказания, а допущенные нарушения могут быть устранены без приостановления деятельности по организации питания населения в столовой Волотовского районного потребительского общества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Волотовское районное потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Новгородской области (Управление Роспотребнадзора по Новгородской области), номер счета получателя платежа №40101810900000010001, отделение Новгород, г. Великий Новгород, БИК 044959001, ИНН <***>, КПП 532101001, ОКТМО 49639000, код бюджетной классификации 14111628000016000140.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В противном случае правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в Солецкий районный суд Новгородской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение 10 суток с момента получения или со дня вручения копии постановления.

Судья Солецкого районного суда Г.А. Аброськина