Решение № 2А-1132/2019 2А-1132/2019~М-823/2019 М-823/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-1132/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара «03»июля 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1132/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Самарской области, руководителю управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости Министерства строительства Самарской области ФИО2, Губернатору Самарской области ФИО3 об оспаривании бездействия,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области, Губернатору Самарской области ФИО3, в котором просит обязать Министерство строительства Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав, а именно, восстановить его с 26.04.2017г. в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; обязать Губернатора Самарской области ФИО3 дать ответ на вопрос, что делается для получения жилья ФИО1; взыскать с Министерства строительства Самарской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал, пояснил, что 06.07.2015г. он обратился с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены в Министерство строительства Самарской области, в чем ему было отказано. Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.03.2017г. ФИО1 исключен из реестра требований кредиторов ООО «Монтэк» из состава требований кредиторов третьей очереди требование ФИО1 в размере 1115910 рублей. Включен в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Монтэк» требование ФИО1 о передаче жилого помещения в виде однокомнатной квартиры строительный № на 5 этаже, общей площадью 41,43 кв.м. (с учетом площади лоджии (летнего помещения) с коэффициентом 1) в 16 – этажном жилом кирпичном доме по адресу: <адрес>, сумма уплаченная дольщиком составляет в размере 1115910 руб., неисполненное обязательство ФИО1 перед застройщиком составляет 2700 руб. 13.04.2017г. он обратился в Министерство строительства Самарской области о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, номер регистрации 4590. 26.04.2017г. его уведомили о том, что он включен в реестр. 13.03.2019г. он направил запрос на имя Губернатора Самарской области ФИО3 Ответ получил 23.04.2019г. за подписью руководителя управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости ФИО4, в котором сообщалась, что его нет в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 24.04.2019г. он направил на электронную почту письмо в котором указал, что у него имеется решение суда и письмо с положительным решением. 30.04.2019г. он получил ответ об отсутствии его в реестре за подписью ФИО4 Все это причиняет ему сильные моральные страдания, он постоянно находится в негативном эмоциональном состоянии, испытывает чувства унижения, беспомощности, которые могут оставить свой след на его психике. Просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства строительства Самарской области - ФИО5, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, показала, что 13.04.2017г. ФИО1 было подано в Министерство заявление о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. На момент подачи ФИО1 заявления действовали Правила ведения реестра пострадавших граждан, установленные приказом Минрегиона России от 20.09.2013г. № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены». В соответствии с п. 13 приказа, контролирующий орган рассматривает заявления с прилагаемыми документами, и в срок, не позднее 20 дней со дня подачи заявления, принимает решение о включении заявителя в реестр или о мотивированном отказе во включении заявителя в реестр, и направляет заявителю копию указанного решения. Министерством на заседании комиссии от 21.04.2017г. по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, было принято решение о включении ФИО1 в реестр, о чем он был уведомлен 26.04.2017г. Таким образом, права ФИО1 по включению в Реестр не нарушены. В связи с изложенным, требования ФИО1 о взыскании с Министерства компенсации морального вреда необоснованы.

Административные ответчики - руководитель управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости Министерства строительства Самарской области ФИО4 и Губернатор Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218Кодекса административного судопроизводства РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиямиоб оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела установлено, что административный истец ФИО1 13.04.2017г. обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Из протокола заседания комиссии по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены от 21.04.2017г. следует, что под № включен в реестр Р.И.Ю..

Из расписки № от 13.04.2017г. о получении документов на включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, следует, что она выдана на имя Р.И.Ю. и получена с личной подписью ФИО1. Паспортные данные, указанные в расписке в списке представленных документов, принадлежат ФИО1, что подтверждается копией паспорта ФИО1, предварительный договор № 21\2 от 10.09.2008г. так же соответствует договору, заключенному ФИО1 с ООО «Монтэк», договор займа и квитанция к приходному ордеру от 10.09.2008г. также на имя ФИО1.

26.04.2017 г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания бездействия Министерства строительства Самарской области и руководителя управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости Министерства строительства Самарской области ФИО2 незаконным. Полученные ответы за подписью руководителя управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости Министерства строительства Самарской области ФИО4 были обусловлены отсутствием фамилии ФИО1 в реестре. Фактически ФИО1 включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Для решения вопроса об исправлении описки в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, ФИО1 надлежит обратиться в соответствующий орган.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований административного истца об оспаривании бездействия Губернатора Самарской области ФИО3, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое заявителем бездействие должностного лица не нашло подтверждения в судебном заседании, нарушений требований закона со стороны должностного лица и нарушений прав и свобод заявителя судом не установлено.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца о компенсации морального вреда, вытекающие из требований об оспаривании бездействия должностных лиц, в удовлетворении которых отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству строительства Самарской области, руководителю управления контроля (надзора) в области долевого строительства объектов недвижимости Министерства строительства Самарской области ФИО2, Губернатору Самарской области ФИО3 об оспаривании бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2019г.

Судья Н.Н. Кузина