Решение № 2А-202/2018 2А-202/2018~М-167/2018 М-167/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-202/2018

Дело № 2а-202/2018.г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 05 июля 2018 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.,

с участием пом.прокурора Лебедевой Э.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску

прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании бездействия по непринятию мер по очистке территории от бытовых отходов незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании бездействия по непринятию мер по очистке территории от бытовых отходов незаконным.

В обоснование административных исковых требований прокурор Зубцовского района Тверской области в административном исковом заявлении указал, что в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах поселения сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, относится к вопросам местного значения поселения (городского, сельского).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу требований ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест содержатся в Санитарных правилах и нормах СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года №4690-88.

Согласно вышеуказанным Правилам система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удавление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из некализованных зданий; уличного мусора и смета других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на территории муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области размещена стихийная несанкционированная свалка на <адрес>, за переездом, недалеко от здания администрации МО Княжьегорское сельское поселение.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки территории городского поселения не соответствует санитарным нормам.

Администрацией муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области полных и достаточных мер по ликвидации данной стихийной несанкционированной свалки и надлежащей организации сбора отходов не принято.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. Статьей 45 Конституции РФ, а также ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Вышеуказанные нарушения ухудшают экологическую обстановку в городском поселении, наносят вред окружающей среде и человеку, что может повлечь тяжкие последствия.

Таким образом, в результате бездействия администрации муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей городского поселения, лиц временно проживающих на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района просит признать бездействие Администрации муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области, заключающиеся в непринятии надлежащих мер по очистке территории в <адрес> и возложить обязанность на Администрацию муниципального образования Княжьегорское сельское поселение <адрес> Тверской ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда убрать стихийную несанкционированную свалку на территории муниципального образования Княжьегорское сельское поселение <адрес> Тверской ФИО2, в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Лебедева Э.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – Администрации МО Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, суд пришел к выводу об удовлетворения иска по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Последствия признания административного иска представителям административных ответчиков Администрации МО «Городское поселение – город Зубцов» разъяснены и понятны.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах поселения сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, относится к вопросам местного значения поселения (городского, сельского).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий населенных мест содержатся в Санитарных правилах и нормах СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88.

Доводы административного истца подтверждаются актом проверки от 14.06.2018г., фотографиями свалки на территории Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, а именно, на <адрес>, за переездом, недалеко от здания администрации МО Княжьегорское сельское поселение, объяснениями главы Администрации муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области от 18.06.2018г.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, Администрацией муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей сельского поселения и лиц, временно проживающих на территории муниципального образования, на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований, в связи с чем, удовлетворяет административные исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании бездействия по непринятию мер по очистке территории от бытовых отходов незаконным.

Согласно п. 9 и п. 19 ст. 333.36 от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются:

- прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,

- государственные органы, органы местного самоуправления. Выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в защиту неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по очистке территории от бытовых отходов, - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области заключающиеся в непринятии надлежащих мер по очистке территории в <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования Княжьегорское сельское поселение Зубцовского района Тверской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда убрать стихийную несанкционированную свалку на территории муниципального образования Княжьегорское сельское поселение <адрес> Тверской ФИО2 в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: