Решение № 2-1140/2020 2-1140/2020~М-1147/2020 М-1147/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1140/2020

Дело№2-1140/2020 23RS0027-01-2020-002215-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«22» октября 2020 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи

Синельникова А.А.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием:

помощника Лабинского межрайонного прокурора

Тараненко Т.В.,

заинтересованного лица

ФИО2,

представителя ответчика по доверенности

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в Курганинском районе Краснодарского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Отделение ПФР по Краснодарскому краю о перерасчёте страховой пенсии по старости в связи с включением периода работы,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда России в Курганинском районе Краснодарского края о перерасчёте страховой пенсии по старости, в обоснование указывая, что межрайонной прокуратурой в ходе проверки по обращению ФИО2 выявлены нарушения пенсионного законодательства в деятельности УПФР по Курганинскому району (межрайонное).

Установлено, что решением Управления Пенсионного фонда по Курганинскому району от 08 июля 2020 года №<...> ФИО2 отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости за период работы в Магаданской колбасной фабрике связи с отсутствием документов, подтверждающих оплату труда. В обосновании такого решения УПФР по Курганинскому району указало, что ФИО2 следует отказать в перерасчёте страховой пенсии по старости, так как представленный ФИО2 партийный билет не является основанием для перерасчёта. В целях перерасчёта пенсии необходимо представить справку о заработной плате, выданную на основании первичных бухгалтерских документов (расчётно-платёжных ведомостей, лицевых счетов и др.).

В соответствии с поступившей в межрайонную прокуратуру информацией ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, отказ УПФР по Курганинскому району является правомерным, так как правовых оснований для исчисления пенсии на основании косвенных документов (партийных документов) не имеется, сведений о выплате заработной платы ФИО2 (платёжных ведомостей, лицевых счетов) не представлено.

Согласно информации государственного архива Магаданской области документы по личному составу Магаданской колбасной фабрики не поступали, сведений об их утрате в результате наводнения, урагана, землетрясения не имеется.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке ФИО2, последний работал на Магаданской колбасной фабрике в должности и.о. главного механика с 13 января 1984 года, а 20 июня 1986 года утверждён в должности главного механика.

07 декабря 1989 года ФИО2 уволен из Магаданской колбасной фабрики в связи с истечением срока трудового договора.

Факт осуществления трудовой деятельности в Магаданской колбасной фабрике подтверждается справкой архивного отдела администрации Магаданской области от 23 июня 2010 года №к-93р, согласно которой ФИО2 13 января 1984 года уволен из Магаданского производственного объединения мясной и молочной продукции в порядке перевода в Магаданскую колбасную фабрику.

Согласно партийному билету №<...>, выданному ФИО2 в июне 1986 года, с момента вступления в партийный орган «Магаданский горком КПСС Магаданской области» в период с июня 1986 года по октябрь 1989 года он уплачивал партийные взносы, исходя из размера ежемесячной заработной платы, что подтверждается штампами об оплате взносов и подписью секретаря, получал заработную плату в 1986 году, 1987 году, в 1988 году, в 1989 году.

С учётом вышеизложенного следует, что сведения о месячном заработке в партбилете ФИО2 в период с 1986 года по 1989 год были указаны исходя из его заработка в период осуществления трудовой деятельности в Магаданской колбасной фабрике в должности главного механика.

Так, истец просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе (межрайонное) по Лабинскому району от 08 июля 2020 года №<...> об отказе в перерасчёте размера трудовой пенсии по старости из другого варианта заработка с учётом членских взносов незаконным. Признать, что ФИО2 в периоды работы в Магаданской колбасной фабрике согласно партийному билету №<...> получал заработную плату за периоды и в размере указанных выше. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе (межрайонное) включить в расчёт пенсии ФИО2 сумму заработка за июнь-декабрь 1986 года, за январь-декабрь 1987 года, за январь-декабрь 1988 года, за январь-октябрь 1989 года, произвести перерасчёт страховой пенсии ФИО2 в соответствии с указанными периодами.

В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора Тараненко Т.В. пояснила об обстоятельствах, аналогичных изложенным в иске, поддержала заявленные требования, и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО2 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 11 августа 2011 года.

Размер пенсии ФИО2 был определён с учётом представленной справки о заработной плате за период с декабря 1980 года по январь 1984 года.

08 июля 2020 года ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (далее – УПФР) в Курганинском районе (межрайонное) (по Лабинскому району) с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости. В качестве документа, подтверждающего факт начисления заработной платы, предоставил партийный билет №<...>, выданный 11 июля 1986 года Магаданским горкомом КПСС Магаданской области.

Решением УПФР от 08 июля 2020 года №<...> в удовлетворении указанного заявления ФИО2 отказано.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон от 28 декабря 2013 года).

Согласно ст. 36 Закона от 28 декабря 2013 года со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон от 17 декабря 2001 года) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера страховых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону от 28 декабря 2013 года.

Согласно ст. 30 Закона от 17 декабря 2001 года, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, производится оценка пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года. Расчётный размер трудовой пенсии определяется с учётом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, в подтверждение права на страховую пенсию могут приниматься подлинные документы о среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя, либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых, утрачены.

Согласно информации государственного архива Магаданской области документы по личному составу Магаданской колбасной фабрики не поступали, сведений об их утрате в результате наводнения, урагана, землетрясения не имеется.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке ФИО2, он работал на Магаданской колбасной фабрике в должности и.о. главного механика с 13 января 1984 года.

20 июня 1986 года утверждён в должности главного механика.

07 декабря 1989 года ФИО2 уволен из Магаданской колбасной фабрики в связи с истечением срока трудового договора.

Факт осуществления трудовой деятельности в Магаданской колбасной фабрике подтверждается справкой архивного отдела администрации Магаданской области от 23 июня 2010 года №к-93р, согласно которой ФИО2 13 января 1984 года уволен из Магаданского производственного объединения мясной и молочной продукции в порядке перевода в Магаданскую колбасную фабрику.

В соответствии с совместным Письмом Министерства труда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчёт и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объём проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объёма работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Согласно «Уставу Коммунистической партии Советского Союза» (утв. XXVIII съездом КПСС) КПСС денежные средства партии и её организаций составляются из членских взносов, доходов от предприятий партии и других поступлений.

В соответствии с Уставом ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере: при заработке до 50 рублей вносится 10 копеек; от 51 до 100 рублей вносится 0,5 % от месячного заработка; от 101 до 150 рублей вносится 1,0 % от месячного заработка; от 151 до 200 рублей вносится 1,5 % от месячного заработка; от 201 до 250 рублей вносят 2,0 % от месячного заработка; от 251 до 300 рублей вносят 2,5 % от месячного заработка; свыше 300 рублей 3,0 % от месячного заработка.

«Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС» утверждённой Секретариатом ЦК КПСС 18 сентября 1967 года (далее – Инструкция) регламентирован порядок внесения ежемесячных членских взносов для членов партии и кандидатов.

Согласно п. 2 Инструкции при приёме членских партийных взносов должна учитываться как основная заработная плата коммунистов, так и все виды дополнительных заработков. Суммы полученных надбавок к зарплате, дополнительных заработков, премий и других видов денежного вознаграждения должны причисляться к основной заработной плате коммунистов и по совокупности учитываться при уплате членских взносов в том месяце, в котором эти суммы получены.

Согласно п. 7 Инструкции, секретарь первичной или цеховой партийной организации при приёме членских взносов обязан записать принятую сумму в партийном билете коммуниста, поставить штамп об уплате членских взносов, свою подпись и записать полученные взносы в ведомость.

Согласно партийному билету №<...>, выданному ФИО2 в июне 1986 года, с момента вступления в партийный орган «Магаданский горком КПСС Магаданской области» в период с июня 1986 года по октябрь 1989 года он уплачивал партийные взносы, исходя из размера ежемесячной заработной платы, что подтверждается штампами об оплате взносов и подписью секретаря.

Как следует из записей в партийном билете, ФИО2 получал заработную плату в 1986 году: с июня по август – 463 руб., сентябрь – 562 руб., октябрь – 578 руб., ноябрь – 414 руб., декабрь – 695 руб.

В 1987 году: январь 562 руб., февраль – 563 руб., март – 856 руб., апрель – 562 руб., май – 563 руб., июнь – 630 руб., июль – 678 руб., август – 653 руб., сентябрь – 1544 руб., октябрь – декабрь – 625 руб.

В 1988 году: январь 625 руб., февраль 1323 руб., март – 625 руб., апрель -759 руб., май – сентябрь 625 руб., октябрь – 827 руб., ноябрь – 625 руб., декабрь – 775 руб.

В 1989 году: январь – февраль 625 руб., март – 1404 руб., апрель – май – 625 руб., июнь – 607 руб., июль – 759 руб., август – 789 руб., сентябрь – 555 руб., октябрь – 742 руб.

Действующим пенсионным законодательством РФ не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях отсутствия или утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчёт и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объём проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объёма работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, оценив представленные доказательства, принимая во внимание то, что обязанность по ведению лицевых счетов работника возложена на работодателя, соответственно, работник не может нести ответственность за несохранность документов о его заработной плате, суд не может согласиться с решением пенсионного органа о невозможности произвести расчёт пенсии ФИО2

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 303 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, лицо имеет право на перерасчёт размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтён при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

ФИО2 был представлен документ, косвенно подтверждающий фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, а именно партийный билет истца, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

Факт принадлежности ФИО2 партийного билета №<...>, выданного Магаданским горкомом КПСС Магаданской области, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились, исходя из ведомостей о заработной плате.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Управления Пенсионного фонда РФ по Курганинскому району (межрайонное) не имелось оснований для отказа ФИО2 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о его заработной плате по указанному партийному билету.

Принимая во внимание, что ФИО2 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца, возложив на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе (межрайонное) обязанность произвести перерасчёт размера пенсии по старости с учётом заработной платы, указанной в партийном билете истца за период: июнь – декабрь 1986 года, за январь-декабрь 1987 года, за январь-декабрь 1988 года, за январь-октябрь 1989 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в Курганинском районе Краснодарского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Отделение ПФР по Краснодарскому краю о перерасчёте страховой пенсии по старости в связи с включением периода работы – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе (межрайонное) по Лабинскому району от 08 июля 2020 года №<...> об отказе в перерасчёте размера трудовой пенсии по старости из другого варианта заработка с учётом членских взносов незаконным.

Признать, что ФИО2, <...>, в периоды работы в Магаданской колбасной фабрике согласно партийному билету №<...> получал заработную плату:

в 1986 году: с июня по август – 463 рубля, сентябрь – 562 рубля, октябрь – 578 рублей, ноябрь – 414 рублей, декабрь – 695 рублей;

в 1987 году: январь – 562 рубля, февраль – 563 рубля, март – 856 рублей, апрель – 562 рубля, май – 563 рубля, июнь – 630 рублей, июль – 678 рублей, август – 653 рубля, сентябрь – 1544 рубля, октябрь – декабрь – 625 рублей;

в 1988 году: январь 625 рублей, февраль 1323 рубля, март – 625 рублей, апрель -759 рублей, май – сентябрь 625 рублей, октябрь – 827 рублей, ноябрь – 625 рублей, декабрь – 775 рублей;

в 1989 году: январь – февраль 625 рублей, март – 1404 рубля, апрель – май – 625 рублей, июнь – 607 рублей, июль – 759 рублей, август – 789 рублей, сентябрь – 555 рублей, октябрь – 742 рубля.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе (межрайонное) включить в расчёт пенсии ФИО2 сумму заработка за июнь – декабрь 1986 года, за январь-декабрь 1987 года, за январь-декабрь 1988 года, за январь-октябрь 1989 года, произвести перерасчёт страховой пенсии ФИО2 в соответствии с указанными периодами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, представления через Лабинский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 29 октября 2020 года.

Судья А.А. Синельников