Решение № 2-1590/2021 2-1590/2021~М-1179/2021 М-1179/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1590/2021

Дело № 2-1590/2021

64RS0043-01-2021-002432-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.07.2021 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Торгашевой Т.В., с участием старшего помощника прокурора города Энгельса – Давреш Р.Т., представителя ответчика Саратовского филиала АО «Ситиматик» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове гражданское дело по иску заместителя прокурора города Энгельса в защиту и интересов неопределенного круга лиц к Саратовскому филиалу Акционерного общества «Ситиматик», третье лицо ОНД и ПР по Энгельсскому и Ровенскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области о признании бездействия незаконным,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой города проведен анализ соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о градостроительной деятельности. Установлено, что филиал АО «Управление отходами» в г.Саратове эксплуатирует объект: «Система коммунальной инфраструктуры - система переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовской области, состоящей из полигона твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающего комплекса и цеха биокомпостирования в Саратовской области Энгельсского района» (далее по тексту - предприятие), расположенный по адресу: <адрес>, в районе железнодорожного разъезда, на 8-м километре за предприятием «Кристалл». Проведенной проверкой установлено, что филиалом АО «Управление отходами» в г.Саратове допускаются нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о градостроительной деятельности. Установлено, что администрацией Энгельсского муниципального района 18.07.2014 выдано АО «Управление отходами» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: системы коммунальной инфраструктуры-системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовской области, состоящей из полигона твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающего комплекса и цеха биокомпостирования в Саратовской области Энгельсского района, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, в районе железнодорожного разъезда, на 8-м километре за предприятием «Кристалл». Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 01.08.2014 №, утверждено заключение № от 01.08.2014 о соответствии построенного объекта капитального строительства: системы коммунальной инфраструктуры- система переработки и утилизации твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающего комплекса и цеха биокомпостирования (II этап строительства 1-я очередь). Полигон ТБО (рабочая карта №) по адресу: <адрес>, в районе железнодорожного разъезда, на 8-м километре за предприятием «Кристалл» требованиям технических регламентов и проектной документации. Согласно проектной документации (раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения» №/иные данные пожаротушение рабочих карт обеспечивается 4-мя группами пожарных резервуаров (в каждой группе по два резервуара иные данныем) с прокладкой от них тупиковых линий водопровода и устройством пожарных гидрантов в конце тупиков. Однако в ходе проверки установлено, что на территории полигона в районе рабочей карты № имеется группа пожарных резервуаров (2 резервуара иные данные, 1 резервуар иные данные.). Тупиковая линия водопровода от данных резервуаров не проведена, пожарный гидрант не установлен. Выявленные нарушения, влияют на возможность возникновения пожара на полигоне, что может привести к превышению предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и негативно сказаться на здоровье жителей Энгельсского муниципального района.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил исковые требования и просит суд признать незаконным бездействие Саратовского филиала АО «Ситиматик» выразившиеся в не обеспечении в соответствии с проектной документацией пожаротушением рабочей карты № по адресу: <адрес>, в районе железнодорожного разъезда, на 8-м километре за предприятием «Кристалл».

Обязать Саратовский филиал АО «Ситиматик» обеспечить пожаротушение рабочих карт № по адресу: <адрес>, в районе железнодорожного разъезда, на 8-м километре за предприятием «Кристалл» путем установки 2-х групп пожарных резервуаров (в каждой группе по 2 резервуара объемом 50 куб.м.) с прокладкой от них тупиковых линий водопровода с установкой пожарных гидрантов в конце каждой тупиковой линии в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, о чем изложила в заявлении о признании исковых требований, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска является добровольным, подписка отобрана. Просил суд, при принятии решения установить иной срок исполнения решения суда с учетом времени необходимого для проведения работ.

Заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией.

В соответствии со ст.62 Федерального закона №-ФЭ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 №-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Технический регламент) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Как указано в части 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством

В ходе рассмотрения дела установлено, что филиал АО «Управление отходами» в г.Саратове эксплуатирует объект: «Система коммунальной инфраструктуры - система переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовской области, состоящей из полигона твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающего комплекса и цеха биокомпостирования в Саратовской области Энгельсского района» (далее по тексту - предприятие), расположенный по адресу: <адрес>, в районе железнодорожного разъезда, на 8-м километре за предприятием «Кристалл».

Проведенной проверкой установлено, что филиалом АО «Управление отходами» в г.Саратове допускаются нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о градостроительной деятельности

18.07.2014 администрацией Энгельсского муниципального района выдано АО «Управление отходами» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: системы коммунальной инфраструктуры-системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Саратовской области, состоящей из полигона твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающего комплекса и цеха биокомпостирования в Саратовской области Энгельсского района, расположенного по адресу: <адрес>, в районе железнодорожного разъезда, на 8-м километре за предприятием «Кристалл».

01.08.2014 Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №, утверждено заключение № от 01.08.2014 о соответствии построенного объекта капитального строительства: системы коммунальной инфраструктуры- система переработки и утилизации твердых бытовых отходов, мусороперерабатывающего комплекса и цеха биокомпостирования (II этап строительства 1-я очередь). Полигон ТБО (рабочая карта №) по адресу: <адрес>, в районе железнодорожного разъезда, на 8-м километре за предприятием «Кристалл» требованиям технических регламентов и проектной документации.

Согласно проектной документации (раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения» №/иные данные) пожаротушение рабочих карт обеспечивается 4-мя группами пожарных резервуаров (в каждой группе по два резервуара иные данные) с прокладкой от них тупиковых линий водопровода и устройством пожарных гидрантов в конце тупиков.

Однако в ходе проверки установлено, что на территории полигона в районе рабочей карты № имеется группа пожарных резервуаров (иные данные.). Тупиковая линия водопровода от данных резервуаров не проведена, пожарный гидрант не установлен.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №- ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу статьи 1 этого же закона, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

Признание бездействия ответчиков незаконными и обязании устранить нарушения, как способ защиты права, направлен на установление факта незаконного противоправного невыполнения законодательно возложенных на ответчиков обязанностей, а тем самым, на пресечение действий, создающих угрозу нарушения неопределенного круга физических и юридических лиц в сфере пожарной безопасности как одной из важнейших функций государства.

Выявленные нарушения, влияют на возможность возникновения пожара на полигоне, что может привести к превышению предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и негативно сказаться на здоровье жителей Энгельсского муниципального района.

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие Саратовского филиала АО «Ситиматик» выразившиеся в не обеспечении в соответствии с проектной документацией пожаротушением рабочей карты № по адресу: <адрес>, в районе железнодорожного разъезда, на 8-м километре за предприятием «Кристалл».

Обязать Саратовский филиал АО «Ситиматик» обеспечить пожаротушение рабочих карт № по адресу: <адрес>, в районе железнодорожного разъезда, на 8-м километре за предприятием «Кристалл» путем установки 2-х групп пожарных резервуаров (в каждой группе по 2 резервуара объемом 50 куб.м.) с прокладкой от них тупиковых линий водопровода с установкой пожарных гидрантов в конце каждой тупиковой линии в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья