Решение № 2-2093/2020 2-2093/2020~М-1972/2020 М-1972/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-2093/2020

Дело № 2-2093/2020

УИД 03RS0013-01-2020-003155-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.11.2020 г. НефтекамскНефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре Прытковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Нефтекамска по РБ о признании незаконным решения в части не включения в трудовой стаж периодов работы в должности преподавателя английского языка, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 (ГУ УПФ) о признании незаконным решения в части не включения в трудовой стаж периодов работы в должности преподавателя английского языка, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обосновании заявленных требований указала, что 21.01.2020 истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Нефтекамск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в г. Нефтекамск №36 от 12.03.2020 истцу было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия, требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанного решения в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 01.10.1997 по 21.08.2001 в должности преподавателя английского языка в детском саду №.

Считает необходимым засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 01.10.1997 по 21.08.2001 в должности преподавателя английского языка в детском саду.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрении дела, в суд направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Нефтекамск не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от N2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Правила), имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001, включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, включительно.

Согласно подпункта ж пункта 5 Правил, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком: детский сад.

Пункт 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, предусматривает, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В Списках, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, и в списках, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрены наименования должностей "преподаватель", а в перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что 21.01.2020 ФИО3 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления ПФР от 12.03.2020 № 36 в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на 21.01.2020 ответчиком определен 22 год 4 месяца 1 день, тогда как для назначения пенсии необходимо 25 лет специального стажа.

Согласно вышеуказанного решения в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 01.10.1998 по 21.08.2001 в должности преподавателя английского языка в детском саду; в том числе: 25.11.1998, с 05.05.1999 по 07.05.1999, с 15.07.1999 по 28.07.1999, с 05.01.200 по 06.01.2000, с 03.01.2001 по 05.01.2001, с 10.07.2001 по 21.08.2001 периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 17.02.1998 по 28.02.1998, с 16.03.1998 по 18.03.1998, с 12.05.1998 по 12.05.1998, с 17.06.1998 по 19.06.1998, с 06.04.2011 по 08.04.2011, с 14.06.2011 по 27.06.2011, с 10.08.2011 по 12.08.2011 – периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 22.08.1995 по 01.09.1996 - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеются следующие записи:

- запись № «ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад №248 на должность воспитателя»,

запись № «ДД.ММ.ГГГГ переведена преподавателем английского языка»;

запись № «ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификация категория преподавателя английского языка»;

запись № «ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ»;

В соответствии со ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (действовал в период спорных отношений) к компетенции образовательного учреждения относится в числе прочего. Аналогичные положения содержит ныне действующий Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", который в п. 4 ч.3 ст. 28 устанавливает, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится установление штатного расписания.

В силу данных положений МДОУ детский сад №248 был вправе вводить в штатное расписание должность преподавателя английского языка, определять должностные обязанности истца в соответствии с должностной инструкцией, присваивать истцу квалификационные категории в соответствии с занимаемой должностью преподавателя английского языка.

Согласно штатных расписаний 1998, 1999, на 2000-2001 г.г. в детском саду №248 предусмотрена должность преподавателя английского языка.

В соответствии с должностной инструкцией преподавателя дополнительного образования (преподавателя английского языка) ФИО4 исполнялись обязанности по осуществлению дополнительного образования детей, обеспечивался педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы, исходя из психофизической целесообразности, составляла планы и программы занятий, выявляла творческие способности детей, способствовала их развитию, обеспечивала при проведении занятий соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 в спорные периоды работала в должности (преподавателя) и в учреждении (детский сад), которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, и в списках, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Применительно к спорным правоотношениям, вопрос о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности должен решаться положительно при соблюдении следующих условий: работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, выполнение нормы рабочего времени, выработка необходимой продолжительности педагогического стажа, уплата страховых взносов.

В данном случае в отношении ФИО4 все перечисленные условия соблюдены: истец занимала должность и работала в учреждении, которые предусмотрены Списками; она занимала полную ставку, работа ею осуществлялась полный рабочий день, исходя из нормы рабочего времени для педагогических работников, работодатель уплачивал за нее страховые взносы с указанием кода льготы.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, а также обстоятельства дела, суд полагает, что в специальный стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды работы в должности преподавателя английского языка с 01.10.1997 по 21.08.2001, с исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 25.11.1998, с 05.05.1999 по 07.05.1999, с 15.07.1999 по 28.07.1999, с 05.01.200 по 06.01.2000, с 03.01.2001 по 05.01.2001, с 10.07.2001 по 21.08.2001, в календарном исчислении 66 дней.

Принимая во внимание, что вышеуказанные периоды работы в должности преподавателя английского языка подлежат включению в специальный стаж в порядке календарного исчисления, то с учетом включенного периода работы и исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы на 21.01.2020, специальный стаж истца составляет 25 лет 17 дней.

При проверке обоснованности решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, суд также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно назначается с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Положениями части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (срока), предусмотренного приложением 7 к Закону от 28.12.2013, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом включенного ответчиком стажа работы истца, удовлетворенных требований и положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, на 21.01.2020 у ФИО4 выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, следовательно, днем возникновения права ФИО4 на страховую пенсию по старости следует признать 04.01.2020, право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности возникнет с 04.07.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Нефтекамска по РБ о признании незаконным решения в части не включения в трудовой стаж периодов работы в должности преподавателя английского языка, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск № от 12.03.2020 в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности преподавателя английского языка с 01.10.1997 по 21.08.2001.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы в преподавателя английского языка с 01.10.1997 по 21.08.2001, с исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 25.11.1998, с 05.05.1999 по 07.05.1999, с 15.07.1999 по 28.07.1999, с 05.01.200 по 06.01.2000, с 03.01.2001 по 05.01.2001, с 10.07.2001 по 21.08.2001, в календарном исчислении 66 дней.

Признать за ФИО1 днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - 04.01.2020.

Обязать - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04.07.2020.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца.

Судья: И.Ф. Мутагаров