Решение № 2А-102/2018 2А-102/2018 ~ М-86/2018 М-86/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-102/2018

2а-102/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кытманово 04 мая 2018 года

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Дыренковой Е.Б., при секретаре Юрчиковой А.С., с участием помощника прокурора Кытмановского района Рыгалова Д.С., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - МО МВД России «Кытмановский» ФИО2, действующего на основании доверенности №8 от 03.05.2018, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлениюФИО1, состоящего под административным надзором к МО МВД России «Кытмановский» о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Кытмановского районного суда от 26 ноября 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Кытмановский» и просил досрочно прекратить в отношении него административный надзор, установленный решением Кытмановского районного суда от 26 ноября 2014 года либо частично отменить административные ограничения, а именно: явку два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет на выезд за пределы Кытмановского района, запрет на пребывание в общественных местах, включая места реализации спиртного на розлив; с 22 часов до 6 часов находтся дома. Оставить только административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц.

В обоснование административного иска указала, что указанным решением в отношении него был установлен административный надзор на срок до погашения судимости и следующие административные ограничения: явка на регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор; не появляться в общественных местах, включая места реализации спиртного на розлив с 22 часов до 06 часов, находясь в это время дома; не выезжать за пределы Кытмановского района Алтайского края без маршрутного листа и уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

На основании ч. 2 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административной надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а так же в связи с отбытием половины установленного судом срока административного надзора, соблюдением в полном объеме административных ограничений, отсутствием нарушений, наличием положительных характеристик с места жительства, а также в связи с невозможностью трудоустройства из-за запрета выезда за пределы Кытмановского района, ФИО1 просит досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные административные ограничения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования уточнил, просил отменить ему административные ограничения в виде запрета на появление в общественных местах, включая места реализации спиртного на розлив с 22 часов до 06 часов, находясь в это время дома; запрета на выезд за пределы Кытмановского района Алтайского края, оставить только ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган, осуществляющий административный надзор.

Пояснил, что требования связаны с тем, он в период с 22 до 6 часов обязан находиться дома, поэтому не может устроиться на работу, где нужно работать в ночную смену; не может устроиться на работу вахтовым методом, поскольку ему запрещено выезжать за пределы района. Кроме того, он проживает с семьей, имеет 2-летнего ребенка и когда сотрудники полиции приезжают его проверять в ночное время, то будят кроме него супругу и ребенка. Стучат в окна и двери, хотя видят, что в доме включился свет, но продолжают стучать. Так как ребенок маленький, то пугается, не может уснуть. Потом вся семья не спит. А ему нужно в 6 часов утра вставать на работу, супруге тоже нужно на работу, из-за этого страдает вся семья. В холодное время он работает в <данные изъяты> заработок там очень низкий, но можно зарабатывать больше, если работать в ночное время, однако он не может, так как установлено ограничение. Летом пасет частный скот. Эта работа тяжелая, но заработок его устраивает. Если колхоз прекратит свое существование, то трудоустраиваться вовсе будет негде. Из-за запрета на выезд он не сможет выехать на работу вахтовым методом, хотя трудоустроиться таким способом пока не пытался. Зарабатываемых им денег для семьи недостаточно, он хотел бы зарабатывать больше. Спиртное он не употребляет вообще, <данные изъяты> не употребляет спиртное уже несколько лет, ранее действительно злоупотреблял. Пересмотрел свои взгляды на жизнь, обзавелся семьей, воспитывает сына, работает. <данные изъяты> Просто он понял, что кроме супруги и ребенка у него больше никого нет, он потерял всех своих родственников. Факт нарушения административного ограничения в сентябре 2017 года был обусловлен тем, что он искал свою лошадь, на которой пасет коров, так как она отвязалась. Постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловал.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании полагал, что административный иск удовлетворению не подлежит. В обоснование своей позиции пояснил, что задачами административного надзора являются предупреждение преступлений и правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц, освободившихся из мест лишения свободы. С ФИО1 он знаком давно в силу своих служебных обязанностей, тот характеризовался ранее крайне отрицательно: злоупотреблял спиртным, в состоянии опьянения свое поведение не контролировал вообще, совершал преступления и правонарушения. После освобождения из мест лишения свободы условно-досрочно, он на путь исправления не вставал, поэтому условно-досрочное освобождение ему отменялось. После последнего освобождения из мест лишения свободы, ФИО1 <данные изъяты>, в отношении него был установлен административный надзор. Благодаря совокупности этих мер ФИО1 стал вести нормальный образ жизни, завел семью, работает. Установленные административные ограничения являются действенными и оказывают на ФИО1 заметное профилактическое воздействие. То, что он встал на путь исправления - бесспорно, но он нуждается в дальнейшем профилактическом воздействии, учитывая то, что он совершил преступление при опасном рецидиве, имеет склонность к злоупотреблению спиртным, ранее характеризовался крайне отрицательно. Кроме того, в сентябре 2017 года ФИО1 допустил нарушение административных ограничений - не находился дома в период с 22 часов до 6 часов утра, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. То, что сотрудники полиции нарушают покой его семьи в ночное время, не является основанием для отмены административных ограничений, так как они выполняют возложенные на них законом функции. ФИО1 не лишен права позаботиться о покое своей семьи и придумать способ, при котором сотрудники полиции смогут оповещать его о своем прибытии для проверки, не беспокоя его семью, например, установить звонок в своей комнате.

Помощник прокурора Кытмановского района Рыгалов Д.С. полагал административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку в целях профилактического воздействия необходимо сохранить административные ограничения.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МО МВД России «Кытмановский» ФИО2, помощника прокурора Кытмановского района Рыгалова Д.С., изучив материалы дела, считает, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Судом установлено, что решением Кытмановского районного суда от 26 ноября 2018 года в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, установлен административный надзор на срок до погашения судимости за тяжкое преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 131 УК РФ на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Дата погашения судимости у ФИО1 20 февраля 2020 года.

В отношении ФИО1 так же были установлены следующие административные ограничения: явка на регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор; не появляться в общественных местах, включая места реализации спиртного на розлив с 22 часов до 06 часов, находясь в это время дома; не выезжать за пределы Кытмановского района Алтайского края без маршрутного листа и уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Решение вступило в законную силу 12.01.2015.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Из представленных суду характеризующих материалов судом установлено, что в настоящее время ФИО1 характеризуется положительно со стороны участкового уполномоченного полиции, по месту работы и по месту жительства: принимает участие в общественной жизни села, проживает с супругой, воспитывает сына, общительный, по характеру спокойный, уравновешенный, работал в <данные изъяты>» скотником, где руководство отзывалось о нем положительно; в течение нескольких лет не употребляет алкоголь, занимается ведением личного подсобного хозяйства, от жителей <адрес> жалоб на него в МО МВД России «Кытмановский» не поступало, за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с положительной стороны, в установленные дни прибывает на регистрацию, с 22 часов до 6 часов находится по месту жительства либо пребывания, за пределами Кытмановского района без маршрутного листа замечен не был, за нарушение возложенных ограничений привлекался единожды - 20.09.2017 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в данное время работает пастухом частного сектора по договору в <адрес>.

ФИО1 просит частично отменить ему административные ограничения в связи с тем, что хотел бы зарабатывать больше и, возможно, выехать на заработки вахтовым методом либо работать в ночное время.

Вместе с тем, доказательств того, что он предпринимал какие-то попытки для заключения соответствующего трудового договора либо невозможности трудоустроиться в с.Тяхта, ФИО1 суду не представил. В связи с чем, эти доводы не заслуживают внимания.

Напротив, судом установлено, что он трудоустроен, его не устраивали лишь заработки в период работы в СПК (колхоз) «Знамя труда», поскольку он не мог там работать в ночное время из-за ограничения с 22 до 6 часов находиться дома.

Вместе с тем, суд полагает, что установление административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы Кытмановского района и запрет в период с 22 часов до 6 часов не появляться в общественных местах, находясь в это время дома, не нарушают прав ФИО1 на трудоустройство, поскольку в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

Каких-либо доводов в обоснование уменьшения количества явок на регистрацию поднадзорный ФИО1 суду не привел.

То, что сотрудники полиции в ночное время нарушают его покой и покой его семьи, проверяя его нахождение дома, то это так же не является основанием для отмены административного ограничения в виде запрета в период с 22 часов до 6 часов не появляться в общественных местах, находясь в это время дом, поскольку в соответствии с Конституцией РФ права граждан могут быть ограничены, когда это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что характер совершенного ФИО1 преступления, наличие опасного рецидива преступлений, наличие факта нарушения возложенного судом ограничения, отсутствие нарушений прав и свобод ФИО1 установленными ограничениями, а так же то обстоятельство, что административный надзор направлен на предупреждение совершения новых преступлений и правонарушений, и в отношении ФИО1 он оказывает положительное профилактическое воздействие, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований о частичной отмене установленных ограничений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем принесения апелляционной жалобы через Кытмановский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Б.Дыренкова

Дата принятия судом решения 04 мая 2018 года.