Решение № 2А-1132/2020 2А-1132/2020~М-1756/2020 М-1756/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-1132/2020

Дело №2а-1132/20

УИД 23RS0004-01-2020-002566-20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 29 сентября 2020 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Мазник Д.С.,

с участием представителя административного истца ИФНС России по г.-к. (...) - ФИО2, действующего на основании доверенности <***> от 05.11.2019

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.-к. (...) к ФИО3 о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

У С Т А Н О В И Л

ИФНС России по городу-курорту (...) обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени указав, что на налоговом учёте в ИФНС России по городу-курорту (...) состоит в качестве налогоплательщика (плательщик страховых взносов) ФИО3, ИНН <***> Адрес постоянного места жительства: (...),353430, дата рождения: 00.00.0000, место рождения: Россия, (...). В соответствии со ст. 19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать страховые взносы. Согласно ст. 18.1 НК РФ в Российской Федерации установлены страховые взносы, которые обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 НК РФ. Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст.ст. 419 - 432 НК РФ, а также федеральными законами от 00.00.0000 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 00.00.0000 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 00.00.0000 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взноса должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, страхового взноса является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Руководствуясь положениями п. 1 статьи 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено НК РФ. В связи с вступившим в законную силу Федеральный закон от 00.00.0000 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – ФЗ от 00.00.0000 N 243-ФЗ) ИФНС России по городу – курорту (...) выявило у ФИО3 сумму задолженности по страховым взносам в размере 52 914.60 руб., по требованиям от 00.00.0000 <***>, от 00.00.0000 <***>.Пунктом 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке. Порядок взыскания налогов производится в соответствии со ст. 48 НК РФ. В связи с тем, что требования от 00.00.0000 <***>, от 00.00.0000 <***> не были исполнены налогоплательщиком, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № (...) о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам и пени в размере 52914,60 руб. 00.00.0000 мировым судьей судебного участка № (...) вынесен судебный приказ по делу 000а-653/2018 о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 52914,60 руб. Однако, 00.00.0000 на основании поданного возражения относительно исполнения судебного приказа ФИО3 судебный приказ по делу 000а-653/2018 отменен. В соответствии со ст. 16 № 212-ФЗ страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря этого года, в случае прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода страховые взносы уплачиваются не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации включительно.

За ФИО3 в настоящее время числится задолженность по страховым взносам в размере 28 162.32 руб., а именно:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2013 - 23 901.60 руб.;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 - 4 260.72 руб.

Согласно положениям ФЗ от 03.07.2016 № 243 – ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», налоговым органом, в связи с переданной пенсионным фондом задолженности по налога, на основании ст. 75 НК РФ были начислены пени, а именно:

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2013 - 10 940.43 руб.;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 – 2 127.44 руб.

В соответствии со ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения (ст. 3 НК РФ).

Согласно ст.48 НК РФ Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края просит признать причины несвоевременного обращения в суд уважительными ввиду следующего.

Определением мирового судьи судебного участка №117 Анапского района Краснодарского края от 31.08.2018г. судебный приказ по делу № 2а-653/2018, вынесенный в отношении ФИО3, отменен на основании поступивших возражений должника. Таким образом, налоговый орган должен был обратиться с настоящим административным исковым заявлением в срок до 28.02.2019.ИФНС России по г-к Анапа Краснодарского края обратилась с административным исковым заявлением в Анапский районный суд Краснодарского края 28.02.2019, т.е в пределах установленного срока. Однако, определением от 18.06.2019, указанное административное исковое заявление оставлено без рассмотрения. Вместе с тем, налоговым органом был направлен запрос в Отделение пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, и в Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.Таким образом, возможно сделать вывод, что инспекция предпринимала меры для принудительного взыскания задолженности по налогу и пени. В связи с вышеизложенным, налоговый орган просит признать причины пропуска для обращения с административным исковым заявлением, уважительными.

Представитель административного истца ИФНС России по городу-курорту Анапа КК ФИО2 в судебном заедании просила признать причины пропуска срока для обращения с административным исковым заявлением в суд уважительными, требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 не согласился с предъявленными требованиями административного истца, просил прекратить производство по административному исковому заявлению.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возлагается обязанность уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 286 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со ст. 19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать страховые взносы (лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой)).

Согласно ст. 18.1 НК РФ в Российской Федерации установлены страховые взносы, которые обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 НК РФ.

Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст.ст. 419 - 432 НК РФ, а также федеральными законами от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взноса должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, страхового взноса является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Руководствуясь положениями п. 1 статьи 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено НК РФ.

Судом установлено, что на налоговом учёте в ИФНС России по городу-курорту (...) состоит в качестве налогоплательщика (плательщик страховых взносов) ФИО3, ИНН <***> Адрес постоянного места жительства: (...),353430, дата рождения: 00.00.0000, место рождения: Россия, (...).

В связи с вступившим в законную силу Федеральный закон от 00.00.0000 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – ФЗ от 00.00.0000 N 243-ФЗ) ИФНС России по городу – курорту (...) выявила у ФИО3 сумму задолженности по страховым взносам в размере 52 914.60 руб., по требованиям от 00.00.0000 <***>, от 00.00.0000 <***>.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке. Порядок взыскания налогов производится в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В связи с тем, что требования от 00.00.0000 <***>, от 00.00.0000 <***> не были исполнены налогоплательщиком, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № (...) о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам и пени в размере 52914,60 руб.

28.05.2018 мировым судьей судебного участка № 117 Анапского района Краснодарского края вынесен судебный приказ по делу №2а-653/2018 о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 52914,60 руб. Однако, 31.08.2018 на основании поданного возражения относительно исполнения судебного приказа ФИО3 судебный приказ по делу № 2а-653/2018 отменен.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных пунктов 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен Федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

ИФНС России по городу – курорту Анапа Краснодарского края в обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока указывает, что определением мирового судьи судебного участка №117 Анапского района Краснодарского края от 31.08.2018г. судебный приказ по делу № 2а-653/2018, вынесенный в отношении ФИО3, отменен на основании поступивших возражений должника. Таким образом, налоговый орган должен был обратиться с настоящим административным исковым заявлением в срок до 00.00.0000.

ИФНС России по г-к Анапа Краснодарского края обратилась с административным исковым заявлением в Анапский районный суд Краснодарского края 28.02.2019, т.е в пределах установленного срока. Однако, определением от 18.06.2019, указанное административное исковое заявление оставлено без рассмотрения. С настоящим административным иском ИФНС России по г.-к. Анапа Краснодарского края обратилось в суд 05 августа 2020г.

Конституционный Суд РФ в определении от 22.03.2012 №479 О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ не может осуществляться.

Несоблюдение налоговым органом срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч.1 ст.286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года №367-0 и от 18 июля 2006 года №308-0, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае, исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налоговой задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин, в виду чего не имеется оснований для удовлетворения административного иска о взыскании с ФИО3 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС и пени.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по городу-курорту (...) к ФИО3 о восстановлении ИФНС России по городу-курорту (...) процессуального срока на подачу административного искового заявления к ФИО3 о взыскании задолженности по налогам и пени в размере 41239,19 рублей по требованиям от 00.00.0000 <***>, от 00.00.0000 <***> и взыскании с ФИО3, ИНН <***> адрес: (...), ст-ца Анапская, (...) дата рождения:00.00.0000, место рождения: Россия, (...),, в пользу ИФНС России по городу-курорту (...) задолженность по страховым взносам в размере 41 230,19 рублей ( сорок одна тысяча двести тридцать рублей 19 копеек), а именно: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 00.00.0000 в размере 10392 рубля за период 2010 г., в размере 13509,00 рублей за 2011г.,

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 в размере 1610,76 рублей за период 2010г., в размере 2649,96 рублей за период 2011г.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды до 01.01.2013 – 10940,43 рублей, из них: 81,27 рубль за период с 19.09.2017 по 30.09.2017, 9681,19 рубль за период с 01.01.2017 по 21.09.2017, 1177,97 рублей за период с 02.01.2017 по 01.06.2017.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 – 2127,44 рублей, из них: 20,42 рублей за период с 1909.2017 по 30.09.2017г., 1811,07 рублей за период с 01.01.2017 по 21.09.2017, 295,95 рублей за период с 02.01.2017 по 01.06.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда: С.А.Киндт

Полный текст решения суда изготовлен 30 сентября 2020г.