Решение № 2-338/2019 2-338/2019(2-5160/2018;)~М-4454/2018 2-5160/2018 М-4454/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-338/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Заботиной Н.М.,

при секретаре Кожевниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу пособий и социальных выплат <адрес> труда и социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Отделу пособий и социальных выплат <адрес> труда и социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, указав в обоснование исковых требований, что является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БК №, выданным /дата/. Согласно ст. 16 ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. Согласно платежным документам среднемесячный размер расходов на оплату жилого помещения в настоящее время составляет порядка 9 000 руб. Таким образом, размер компенсации должен составлять 4500 руб. ежемесячно. Однако, в нарушение действующего законодательства размер ежемесячной компенсации в настоящее время не превышает 1 090 руб. За последние три года размер невыплаченных сумм компенсации расходов на оплату жилого помещения составил 78 262,62 руб. /дата/ истцом в адрес ответчика направлено заявление о выплате истцу денежных средств, составляющих невыплаченные суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения за период с /дата/ по настоящее время. В удовлетворении указанного заявления истцу было отказано. Сложившаяся ситуация причиняет истцу глубокие нравственные страдания и приносит серьезный моральный вред, связанный с невозможностью получения истцом социальных льгот, установленных действующим законодательством для граждан, имеющих звание «Ветеран боевых действий», который истец оценивает в размере 40 000 руб. Так как истец не обладает достаточными знаниями в области юриспруденции, он был вынужден обратиться за оказанием юридической помощи и понес расходы в размере 55 700 руб. Также истцу пришлось обратиться к нотариусу за выдачей доверенности на представителя и оплатить 2 240 руб. На основании изложенного, ФИО1 просит обязать Отдел пособий и социальных выплат <адрес> предоставить истцу полный спектр мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством для ветеранов боевых действий; взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 78 262,62 руб., составляющие невыплаченные суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения; моральный вред в размере 40 000 руб., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 57 940 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме; доводы, изложенные в уточненном иске, подтвердила, просила уточненный иск удовлетворить в полном объеме, дополнительно указав, что истец просит взыскать невыплаченную компенсацию за содержание жилья и все виды коммунальных услуг за всех зарегистрированных в квартире истца лиц.

Представитель ответчика Отдела пособий и социальных выплат <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений указав, что ФИО1 состоит на учете в отделе пособий и социальных выплат как получатель мер социальной поддержки на оплату ЖКУ с /дата/. Согласно ст. 2 Закона НСО от /дата/ №, величина компенсации, предоставляемой ФИО1 определяется с учетом ст. 16 ФЗ «О ветеранах», а именно в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений членами семьи, проживающими совместно с истцом. Согласно ч. 4 ст. 4 вышеуказанного Закона, величина компенсации рассчитывается территориальным органом с учетом сведений о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, внесенных в Единую базу информационных ресурсов НСО. Поскольку совместно с истцом зарегистрировано еще 7 человек (четверо из которых являются членами его семьи: жена и трое детей), то величина компенсации определяется исходя из доли его и членов семьи (5/8) в составе общих расходов по оплате занимаемой общей площади, уплаты взноса за капитальный ремонт общего имущества, услуги ОДН, приходящихся на всех членов семьи, зарегистрированных совместно с истцом. Однако, при обращении ФИО1 /дата/ в Отдел, при назначении компенсации специалистом отдела была допущена ошибка, а именно: в расчет компенсации не был включен сын и расчет производился без учета доли сына по июнь 2018 года. Данная ошибка устранена, был произведен перерасчет на долю сына за период с августа 2017 по июнь 2018 гг., сумма которого составила 2820,92 руб. Данная сумма была перечислена на лицевой счет истца в августе 2018 года. С июля 2018 года расчет компенсации производится на ФИО1 и членов его семьи (жена и трое детей). Таким образом, меры ФИО1 предоставляются без нарушения действующего законодательства. Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг ( отопление, холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, водоотведение) ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий не предусмотрена. Исковые требования в части изыскания с ответчика причиненного морального вреда не подлежит удовлетворению, поскольку ответчик не причинял истцу физические или нравственные страдания, не осуществлял действия, нарушающие личные неимущественные права, не посягал на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. На основании вышеизложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон «О ветеранах».

В ст. 1 ФЗ «О ветеранах» предусмотрены категории ветеранов, включая ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветеранов военной службы, ветеранов труда.

Реализация мер социальной поддержки ветеранам боевых действий осуществляется Отделом пособий и социальных выплат <адрес> труда и социального развития <адрес>, в соответствии со ст. 16 вышеуказанного закона.

Условия предоставления указанных мер социальной поддержки установлены <адрес> №-ОЗ от /дата/ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>».

Судом установлено, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения (л.д. 9).

Истец ФИО1 /дата/ обратился к ответчику с заявлением о выплате ему денежных средств, составляющих невыплаченные суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения с /дата/. В ответ на указанное заявление Отделом пособий и социальных выплат <адрес> труда и социального развития <адрес> дан ответ (л.д. 7-8) о том, что компенсация на оплату жилого помещения предоставляется ФИО1 верно в соответствии с действующим законодательством с разъяснением положений Жилищного кодекса РФ, согласно которым к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Разрешая требования истца на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска ФИО1, исходя из следующего.

Истец ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью 101,6 кв.м., жилой площадью 64,1 кв.м. В указанной квартире на регистрационном учете состоят: ФИО1 (собственник), ФИО4 (жена), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО7 (сын), ФИО8 (зять), ФИО9 (внук), ФИО10 (внучка).

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 состоит на учете в отделе пособий и социальных выплат как получатель мер социальной поддержки на оплату жилых помещений.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений производится ответчиком, что подтверждается справкой по счету, представленной истцом ФИО1 в материалы дела, выписками из Единой базы информационных ресурсов НСО, предоставленных посредством электронного взаимодействия организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, ресурсоснабжающими организациями, организациями, предоставляющими коммунальные услуги.

При обращении ФИО1 /дата/ в Отдел, при назначении компенсации специалистом отдела была допущена ошибка, а именно: в расчет компенсации не был включен сын и расчет производился без учета доли сына по июнь 2018 года. Данная ошибка устранена, был произведен перерасчет на долю сына за период с августа 2017 по июнь 2018 гг., сумма которого составила 2820,92 руб. Указанная сумма была перечислена на лицевой счет истца в августе 2018 года, что подтверждается решением о разовой выплате от /дата/ и не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Однако, согласно представленного истцом уточненного расчета и доводов искового заявления, указанная компенсация производится ответчиком не в полном объеме, а именно не выплачивается компенсация за все виды коммунальных услуг за всех зарегистрированных в квартире истца лиц.

Однако, суд приходит к выводу, что указанные доводы истца противоречат действующему законодательству об условиях предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий и основаны на неправильном его применении и толковании.

Так, в силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме, включающая в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 вышеуказанной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, ст. 16 ФЗ «О Ветеранах» такой льготы как компенсация платы за коммунальные услуги, для ветеранов боевых действий не предусмотрено. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска ФИО1 в указанной части не имеется.

Что касается требований истца о том, что компенсация должна производится ответчиком за всех зарегистрированных в квартире истца лиц, то они также не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Действительно согласно выписке из домовой книги в квартире истца зарегистрированы: ФИО1 (собственник), ФИО4 (жена), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО7 (сын), а также ФИО8 (зять), ФИО9 (внук), ФИО10 (внучка).

Вместе с тем, в материалах дела не имеются какие-либо доказательства ведения общего хозяйства и совместного бюджета истца с зятем ФИО8 и внуками ФИО9 и ФИО10

Согласно п.п. "б" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от /дата/ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В материалы дела не представлены стороной истца доказательства того, что зять ФИО8 и внуки ФИО9 и ФИО10 совместно проживают с истцом одной семьей, ведут общее совместное хозяйство, факт предоставления им истцом полного содержания, которое являлось бы для них постоянным и основным источником средств к существованию, также не доказан. Факт регистрации указанный лиц в квартире истца недостаточен для признания зятя и внуков членами семьи ФИО1

Анализируя изложенное, исковые требования ФИО1 о возложения обязанности по назначению ЕДВ на оплату жилого помещения ФИО1 (носителю льгот) с составом семьи, включая зятя ФИО8 и внуков ФИО9 и ФИО10, не подлежат удовлетворению.

Поскольку личные неимущественные права истца и, принадлежащие ему нематериальные блага, действиями ответчика не нарушены, суд приходит к выводу и об отказе в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда.

Таким образом, меры социальной поддержки ветеранов боевых действий ФИО1 предоставляются ответчиком без нарушения действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, у суда не имеется, а потому суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Отделу пособий и социальных выплат <адрес> труда и социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Заботина Н.М.