Постановление № 5-134/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 5-134/2025

Дело № 5-134/2025

55RS0014-01-2025-001613-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калачинск 7 ноября 2025 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Федорова К.Е., при секретаре судебного заседания Терещенко И.А., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гусаковой М.В., с участием заместителя главного государственного инспектора Калачинского и Оконешниковского районов по пожарному надзору ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении казенного общеобразовательного учреждения Омской области «Калачинская адаптивная школа-интернат», <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Казенное общеобразовательное учреждение Омской области «Калачинская адаптивная школа-интернат» (далее – КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 данной статьи.

Так, 1 сентября 2025 г. в 00 час. 01 мин. КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» на объекте защиты – в здании школы по адресу: <адрес>, не исполнены пункты 2, 3, 6, 9 и 12 предписания об устранении нарушений обязательных требований от 30.06.2025 № 2506/012-55/6-ВО/П, срок исполнения которых установлен до 01.09.2025, а именно:

1) руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год;

2) на объекте защиты не хранится проектная (рабочая) документация на систему пожарной сигнализации, сертификаты на оборудование и материалы, техническая документация изготовителей технических средств (система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

3) руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая система пожарной сигнализации), при переходе автоматической системы пожарной сигнализации в режим «пожар» речевые оповещатели в неработоспособном состоянии;

4) руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждения кровли с составлением соответствующего протокола испытаний;

5) руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний.

Представитель КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» ФИО2 в судебном заседании заявила о признании юридическим лицом вины в совершенном правонарушении, не оспаривала обстоятельства, изложенные в акте профилактического визита и предписании контролирующего органа.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения начальника ТОНД и ПР по Калачинскому и Оконешниковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области от 2 июня 2025 года № 2506/012-55/6-ВО/Р старшим инспектором того же структурного подразделения органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, ФИО3 проведен профилактический визит объекта, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлены нарушения ряда требований пожарной безопасности.

По результатам профилактического визита 30 июня 2025 г. выдано предписание № 2506/012-55/6-ВО/П об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения пунктов 2, 3, 6, 9 и 12 предписания установлен до 1 сентября 2025 года.

15 октября 2025 г. в результате внеплановой выездной проверки установлено, что выявленные нарушения в установленный срок не устранены, а именно не исполнены пункты 2, 3, 6, 9 и 12 предписания.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 7 в Калачинском судебном районе Омской области от 25.04.2025, вступившим в законную силу 13 мая 2025 г., КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ - по факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Вышеназванным постановлением мирового судьи КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» признано виновным за неисполнение в установленный срок пунктов 2, 3, 4, 6, 8, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 19, 20, 23, 25, 27, 28, 29, 32, 33, 35 предписания от 22.10.2024 № 2410/012-55/174-В/ПВП, срок исполнения которых был установлен до 27.01.2025.

Кроме того, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 – мирового судьи судебного участка № 38 в Калачинском судебном районе Омской области от 11.07.2025, вступившим в законную силу 22 июля 2025 г., КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ - по факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Данным постановлением мирового судьи КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» признано виновным за неисполнение в установленный срок пунктов 7, 9, 30 предписания от 22.10.2024 № 2410/012-55/174-В/ПВ, срок исполнения которых был установлен до 15.04.2025.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Обстоятельства невыполнения предписания и виновность учреждения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-8), предписанием (л.д. 9-11), актом внеплановой выездной проверки (л.д. 12-13), протоколом осмотра (л.д. 14-15), объяснением контролируемого лица (представителя) (л.д. 16), решением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 17-18) и иными материалами дела.

С учетом требований ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку на день совершения административного правонарушения (01.09.2025) КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» считалось подвергнутым административному наказанию по постановлениям мирового судьи от 25.04.2025 и от 11.07.2025, в действиях учреждения имеется признак повторности деяния, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что в предписании от 30 июня 2025 г. срок исполнения пунктов 2, 3, 6, 9 и 12 установлен до 1 сентября 2025 г. Следовательно, 31 августа 2025 г. являлся последним днем исполнения предписания, а 1 сентября 2025 г. - днем совершения правонарушения.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной судьей Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 7 марта 2018 года № 8-АД18-2.

Учитывая диспозицию части 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

В данном случае предписание от 30.06.2025 № 2506/012-55/6-ВО/П в установленном законом порядке не оспаривалось, данных о признании предписания недействительным в судебном порядке либо отмены вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора) материалы дела также не содержат.

КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» также не обращалось с ходатайством в органы государственного пожарного надзора о продлении срока исполнения предписания.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат».

Таким образом, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью доказанной.

Профилактический визит проведен на основании решения о проведении профилактического визита. Нарушений требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органом государственного контроля не допущено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение, - признание представителем КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» вины в судебном заседании.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в совокупности, характер и степень социальной опасности совершенного административного правонарушения, обусловленный выявленными нарушениями противопожарных норм факт наличия угрозы жизни и здоровью людей, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить КОУ «Калачинская адаптивная школа-интернат» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

С учетом характера деяния применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности. Оснований для применения положений ст.ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Казенное общеобразовательное учреждение Омской области «Калачинская адаптивная школа-интернат» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Зачисление штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>.

В случае неуплаты штрафа и непоступлении сведений о его уплате в орган, вынесший постановление (копии квитанции), в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Е. Федоров