Решение № 2-2899/2021 2-2899/2021~М-2388/2021 М-2388/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-2899/2021

Дело № 2-2899/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Сергиев Посад, Мо

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н., при секретаре судебного заседания Петровых Е.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением (л.д.2-3). В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Сергиево-Посасдкого муниципального района Московской области с заявлением о принятии его на учет в целях обеспечения жильем, как нуждающегося в жилых помещениях в соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приложив соответствующее удостоверение. Решением Администрации истцу было отказано в постановке на соответствующий учет по тем основаниям, что у истца отсутствует регистрация с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с тем, что доход истца превышает 3804,56 рублей. Истец считает указанный отказ необоснованным, так как ДД.ММ.ГГГГ он был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ, обратившись за справкой в паспортный стол, истец узнал, что снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.. В ДД.ММ.ГГГГ истец проживал по временной регистрации в <адрес>. Однако снятие истца с регистрационного учета было произведено без его извещения. Отметка в паспорте истца о снятии с регистрационного учета по вышеуказанному адресу была поставлена ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истец постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Единственный доход истца в настоящее время – это Чернобыльская пенсия, которая превышает пороговое значение 3804,56 рублей, установленное Решением совета депутатов Сергиево—Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит суд признать его нуждающимся в обеспечении жилым помещением в соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Ранее в судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что фактически не проживал в г.ФИО1, так как проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года у гражданской жены по адресу: <адрес>, где имел временную регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). Решение об отказе в признании его малоимущим от ДД.ММ.ГГГГ он не оспаривал, с фактом того, что размер его дохода превышает пороговое значение согласен, как и с расчетом Администрации, но считает, что имеет право на постановку на учет, так как у него нет своего жилья.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала отказ правомерным.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году (удостоверение Серия № (л.д.4). С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец имел временную регистрацию в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.15).

Как следует из отметок в паспорте истца, он был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ стоит отметка о снятии с регистрационного учета и ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.5-6).

Из ответа ГУ МВД России по Московской области следует, что ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Сергиево-Посадского района Московской области с заявлением о признании его малоимущим в целях обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, как гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.56).

Решением жилищной комиссии при Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в признании его малоимущим в целях обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета на основании Закона Московской области от 22.12.2017 года №231/2017-ОЗ «О порядке определения размера доходов, приходящихся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» по тем основаниям, что доход ФИО2 составляет 35480,56 рублей, что более порогового значения3804,56 рублей (л.д.52-53). В дело представлен расчет среднедушевого дохода истца, подтверждающий выводы комиссии (л.д.55), а также, поданные и подписанные самим истцом сведения о его доходах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.57-62), справки 2НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.83-87), справка о размере пенсии и денежной выплате (л.д.88-90).

ФИО2 не оспаривал расчет среднедушевого дохода, который был произведен ответчиком и тот факт, что его доход на период принятия Администрацией решения об отказе в признании его малоимущим, составлял 35480,56 рублей.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследстве катастрофы на Чернобыльской АЭС» одной из мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследстве катастрофы на Чернобыльской АЭС, является обеспечение инуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в форме предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст.ст.49,50.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право категории граждан, являющиеся малоимущими и обеспеченными общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания и порядок принятия граждан на жилищный учет, в том числе и в целях получения жилого помещения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", регулируются нормами ЖК РФ (общие основания для такого признания - ст. 51 ЖК РФ) и нормативными актами субъекта Российской Федерации (устанавливающими порядок такого учета и дополнительные условия для принятия на учет).

В соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1). Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях малоимущим гражданам, а также иным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (части 2 и 3).

Согласно пункту 1 части первой статьи 15, статье 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, предоставляются меры социальной поддержки, включая обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Исходя из положений приведенных норм, мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, гарантируется Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставляется при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.2 Закона Московской области от 12.12.2005 №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального наймам муниципальном жилищном фонде имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным ст.51 ЖК РФ, постоянно проживающие на территории Московской области не менее пяти лет

Согласно ст.4 Закона Московской области от 22.12.2017 года №231/2017-ОЗ «О порядке определения размера доходов, приходящихся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», малоимущими признаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области, если размер доходов и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи ниже или равен величине порогового значения доходов и стоимости имущества.

Статьей 10 Закона Московской области от 22.12.2017 года №231/2017-ОЗ «О порядке определения размера доходов, приходящихся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» предусмотрено, что основаниями для отказа в признании гражданина малоимущим являются случаи, если:

1) не представлены документы в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной им организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для признания гражданина малоимущим, если соответствующий документ не был представлен гражданином по собственной инициативе;

3) размер дохода и стоимости имущества гражданина либо размер среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества.

2. Отказ в признании гражданина малоимущим может быть обжалован в судебном порядке.

Таким образом, реализация права, предоставленного ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и включение в подпрограмму целевой программы обеспечения жильем, возможны лишь при наличии общих оснований для принятия на жилищный учет по избранному истцом месту жительства в г.<адрес>

Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

Поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривалось истцом, что на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании истца малоимущим в целях обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета на основании Закона Московской области от 22.12.2017 года №231/2017-ОЗ, доход истца был выше порогового значения и составлял 35480,56 рублей, то оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает. При этом суд учитывает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ истец не оспаривал, после принятого решения в ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа за признанием его малоимущим не обращался, согласно справке 2-НДФЛ, доход истца за ДД.ММ.ГГГГ составил 630504 по сведениям о размере заработной платы, предоставленным налоговым агентом ООО «<данные изъяты>».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Пчелинцева С.Н.

В окончательном виде решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Пчелинцева С.Н.