Решение № 2А-214/2019 2А-214/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-214/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Избербаш 23 мая 2019 г.

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Исаев И.М.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску административное исковое заявление прокурора г.Избербаш, поданное в суд в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа «город Избербаш», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Избербаш» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в невыполнении мероприятий по содержанию участка улично-дорожной сети и обязании устранить нарушения указанные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 22.04.2019г., и приведении состояние участка улично-дорожной сети в районе дома №21 по ул. Краснофлотская г. Избербаш в соответствие с ГОСТ, а также приложенные к нему документы,

установил:

Прокурор г.Избербаш, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Избербашский городской суд РД с указанным административным исковым заявлением, обосновывая следующим.

Прокуратурой города с привлечением ОГИБДД ОМВД России по г. Избербашу проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в городе Избербаше.

Установлено, что в ходе проведенной старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Избербашу в апреле текущего года проверки состояния улично-дорожной сети МО ГО «город Избербаш» были выявлены факты несоответствия требованиям нормативных документов в сфере безопасности дорожного движения проезжей части ул. Мустафаева, г. Избербаша.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, при инспектировании дорожного полотна <адрес> в районе домов № и № указанной улицы обнаружены глубокие просадки проезжей части, превышающие размеры установленные п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Замерами с применением сертифицированной в установленном порядке дорожной рейки, являющейся средством измерения параметров повреждений дорожного покрытия, установлено, что покрытие проезжей части имеет просадки размерами: 1) длина – 143 см., ширина - 168 см.; 2) длина 80 см., ширина – 140 см.

Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. на покрытии проезжей части автомобильных дорог не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. ст. 12 и 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог местного значения органами местного самоуправления.

Подпунктом 5 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 вышеназванного Закона закреплены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 6 статьи 7 Устава муниципального образования городской округ «город Избербаш» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением главы городского округа «город Избербаш» от 26.03.2018 № 167 утвержден Устав МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Избербаша», в соответствие с которым Управление является структурным подразделением администрации г. Избербаша и уполномоченным органом по обеспечению поддержания надлежащего состояния дорог, осуществлению контроля за надлежащим исполнением обязательств по договорам, и по координации деятельности предприятий всех форм собственности в рассматриваемой сфере.

В результате бездействия органа местного самоуправления и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Избербаша» нарушаются вышеизложенные требования законодательства, что влечет за собой увеличение аварийности на дорогах и нарушение законных прав граждан на безопасные условия дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 124 КАС РФ, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Определение суда о принятии административного искового заявления, подготовке административного дела к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства направлялось административному истцу и ответчику. В деле имеются доказательства извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

22.05.2019г. от административных ответчиков Администрации городского округа «город Избербаш», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Избербаш». в адрес Избербашского городского суда поступило заявление с просьбой рассмотреть данное дело в их отсутствие, в упрощенном порядке, с указанием на то, что административные исковые требования прокурора г. Избербаш они признают в полном объеме.

Судебное разбирательство проводится без устного разбирательства в порядке части 3 статьи 292 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке и соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая оплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст.75 п.1-3 Налогового Кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 имеет в собственности автомобиль легковой с государственным регистрационным знаком №, марки <данные изъяты>, VIN: <данные изъяты>, год выпуска 2012, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права 25.02.2017г., который в соответствии с приведенными нормами закона является объектом налогообложения.

Из приложенной к административному исковому заявлению расшифровки задолженности налогоплательщика - физического лица, а также пени и штрафов с указанием реквизитов счетов по учету доходов соответствующих бюджетов и кодов бюджетной классификации на ФИО2, усматривается, что в перечень по видам налогов (сборов) включены: транспортный налог с физических лиц: сумма - 32445,00 руб., пени - 129,78 руб.

Согласно расчету сумм пени, включенной в требование по уплате № от ДД.ММ.ГГГГ., налогоплательщиком ФИО2, ИНН <***>, подлежит уплате транспортный налог, указаны: дата начала исчисления пени – 02.12.2016г., дата окончания исчисления пени – 13.12.2016г., количество дней просрочки уплаты налога – 12 мес., недоимка для пени – 32445,00, ставка ЦБР 10,00, начислено пени 129,78 руб.

Доказательств произведенной оплаты транспортного налога и пени административным ответчиком суду не представлено, административным ответчиком ФИО1 в заявлении, направленном в адрес Избербашского городского суда 05.04.2018г. административные исковые требования МРИ ФНС №6 по РД признаны в полном объеме.

В силу положений налогового законодательства, налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на имущество физических лиц, транспортный, налог на имущество и земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Административному ответчику направлялись: налоговое уведомление № от 08.07.2016г., а также требование № от 14.12.2016г., с предложением погасить имеющуюся задолженность по недоимке, пени в срок до 21.02.2017г., соответственно, что подтверждается копиями списка заказных писем №, и копией почтовой квитанции о направлении извещения административному ответчику.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В рассматриваемом случае срок обращения в суд не пропущен.

В судебном заседании установлено, что МРИ ФНС №6 по РД обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о вынесении судебного приказа о взыскании налогов и пени с ФИО1, недоимки по транспортному налогу в размере 32445 руб., пени в размере 129,78 руб., всего налогов на сумму 32574,78 руб.

27.06.2017г. мировым судьей судебного участка №26 г. Избербаш был вынесен судебный приказ.

31.10.2017г. ФИО1 представил свои возражения, указывая на то, что судебный приказ он получил 31.10.2017г. и не согласен с ним, так как он уже оплатил все налоги, и задолженности за ним не имеется, на основании чего просил отменить судебный приказ.

Определением мирового судьи судебного участка №26 г.Избербаш ФИО3 от 31.10.2017г. судебный приказ был отменен.

Поскольку на административного ответчика законом возложена обязанность по уплате налога, пени, и на день вынесения решения указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 333.19 Налогового кодека РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. 174-175, 289-290, 292-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Избербаш, поданное в суд в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа «город Избербаш», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Избербаш» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в невыполнении мероприятий по содержанию участка улично-дорожной сети и обязании устранить нарушения указанные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 22.04.2019г., и приведении состояние участка улично-дорожной сети в районе <адрес> в соответствие с ГОСТ.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ «город Избербаш» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Избербаша», выразившееся в невыполнении мероприятий по содержанию участка улично-дорожной сети в районе <адрес> в соответствии с требованиями нормативных документов в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «город Избербаш» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Избербаш» устранить нарушения, указанные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленном старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Избербашу ФИО4, и привести состояние участка улично-дорожной сети в районе <адрес> в соответствие с ГОСТ.

Решение суд может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Верховный суд РД путем подачи жалобы через Избербашский городской суд.

Судья Исаев И.М.