Решение № 2А-2991/2019 2А-2991/2019~М-2365/2019 М-2365/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-2991/2019

№ 2а-2991/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, ссылаясь на то, что Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 18.12.2018 года по делу № 2-582/2018, вступившим в законную силу 26.03.2019 года, суд обязал ФИО3 (должник), ФИО4 (должник) не чинить препятствий ФИО1 (взыскатель) в проведении кадастровых работ (в проведении межевания) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1080 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а также демонтировать забор из металлического профиля в соответствии с выводами судебной землеустроительной экспертизы.

На основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда Ростовской области от 18.12.2018 года (дело № 2-582/2018) 18.04.2019 года был выдан исполнительный лист серия №.

Постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2 от 13.05.2019 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа.

Наличием оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства является то обстоятельство, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Считает постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2 от 13.05.2019 года (без номера) незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

В данном случае, регистрация должника ФИО3 и должника ФИО4 по адресу: <адрес> не может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2, поскольку в силу п. 3 ст. 33 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий, т.е. по адресу: <адрес> на территорию которого распространяются полномочия (юрисдикция) отдела (подразделения) судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области.

Следовательно, законных оснований у судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2 для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: исполнительный лист серия №, выданный Октябрьским районным судом Ростовской области 26.03.2019 года по делу № 2-582/2018, вступившим в законную силу 26.03.2019 - не имелось.

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2 от 13.05.2019 года 1без номера) об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела определением Шахтинского городского суда от 19.06.2019 в качестве заинтересованных лиц по административному делу привлечены должники по исполнительному листу № от 18.04.2019 ФИО3, ФИО4

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее суду представлены письменные возражения и копии исполнительных производств №-ИП в отношении должника ФИО3, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 с постановлениями об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.05.2019.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд полагает во избежание затягивания производства по делу, срок которого согласно ч. 3 ст. 226 КАС РФ, составляет 10 дней, рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц в порядке, предусмотренном ст.150 КАС РФ.

Выслушав доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к нижеследующему.

Одновременно с подачей административного иска ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Заявляя требование о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, административный истец ссылается на то, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП по Ростовской области ФИО2 от 13.05.2019 получена ФИО1 по почте 27.05.2019, о чем свидетельствует штамп отделения почтовой связи на конверте, приобщенном к материалам дела (л.д. 5).

С учетом изложенного, суд считает вышеуказанные обстоятельства уважительными и полагает возможным восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентировано, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда Ростовской области 18.04.2019 года по делу № 2-582/2018,, вступившим в законную силу 26.03.2019 года, обязаны ФИО3, ФИО4 не чинить препятствий ФИО1 в проведении кадастровых работ (в проведении межевания) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1080 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1. Обязать ФИО3, ФИО4 демонтировать забор из металлического профиля (с металлическими трубами и бетонными основаниями крепления их на земельном участке) и хозяйственное строение - туалет, пересекающие земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

06.05.2019 ФИО1 был предъявлен к исполнению исполнительный лист № в отношении должника ФИО4 в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (№).

Также 06.05.2019 ФИО1 был предъявлен к исполнению исполнительный лист № в отношении должника ФИО3 в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (№).

Постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2 от 13.05.2019 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО4 по основаниям пп. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" - исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2 от 13.05.2019 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 по основаниям пп. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" - исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Из исполнительных листов № и № усматривается, что должниками по исполнительному документу являются физические лица ФИО3, ФИО4, местом жительства является: <адрес>.

Указанная территория относится к юрисдикции Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО, а следовательно у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2 имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по основаниям пп. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2 обязана была возбудить исполнительное производство по месту совершения исполнительных действий по адресу: <адрес> поскольку полномочия (юрисдикция) отдела (подразделения) судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области распространяются и на территорию Октябрьского района Ростовской области, где расположены земельные участки в отношении которых и должны быть совершены исполнительные действия, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", прямо указано основание для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления ФССП по Ростовской области ФИО2 вынесено законное постановление в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и не нарушает прав и законных интересов взыскателя.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.07.2019г.

Судья Шам С.Е.