Решение № 2А-384/2021 2А-384/2021~М-281/2021 М-281/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-384/2021

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 08 июня 2021 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего- судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании отказа в заключении договора аренды незаконным и обязании заключить договор аренды на новый срок,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действия административного ответчика по отказу в заключении договора аренды земельного участка незаконным, и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что на основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР, между ним и ответчиками заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 7 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствие подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО1 обратился в местную администрацию Зольского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок. В письме местная администрация отказала в заключении договора аренды на новый срок.

На основании изложенного, административный истец просит: признать действия административных ответчиков об отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес> обязать административных ответчиков заключить договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 7 лет.

Административный истец ФИО1 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, также указал, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено из материалов дела, по результатам открытого конкурса (аукциона), проведенного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 7 лет земельный участок <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1 Факт передачи земельного участка подтверждается приложенным к договору актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности установленных условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов. При этом, также указывается на то, что арендатором неоднократно нарушались условия договора аренды, а именно, обязательства по внесению арендных платежей.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, ФИО1 в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей. Более того, административным истцом представлены доказательства, квитанции банка, свидетельствующие о своевременном внесении арендных платежей.

Из справки Управления Россельхознадзора, выданной ФИО1 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что в соответствии с условиями проведенного конкурса (аукциона) и постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ., указанный договор аренды земельного участка заключен на 7 лет. Между тем, как это следует из содержания договора аренды, срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствие с актом, являющимся неотъемлемой частью договора, передан арендатору ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч. 2 ст. 433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения ФИО1 с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения, то есть заявление истцом подано до окончания действия договора аренды.

В соответствии п. 1 ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями частей 1,2 статьи 62 КАС Российской Федерации, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора и требований законодательства.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Зольского муниципальною района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР о признании отказа в заключении договори аренды незаконным н устранении допущенных нарушений, удовлетворить.

Признать отказ Местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении договора аренды земельного участка на новый срок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключить с ФИО1 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. пашни, из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес> с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 7 лет.

Установить десятидневный срок исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня со дня его вынесения.

Председательствующий Н.К. Батхиев