Решение № 12-413/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-413/2018

Дело № 12-413/2018


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2018 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

при секретаре Поткиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым административное производство в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированной по адресу: <адрес>, прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области от 01.10.2018 года административное производство в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 15.33.2 Ко АП РФ прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заявитель просит отменить принятое постановление, возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает, что сведения о застрахованных лицах предоставляются в пенсионный орган отдельно по каждому лицу, поэтому обязанность страхователя своевременно предоставлять сведения должны оцениваться в отношении каждого застрахованного лица отдельно. Поскольку сведения представлены несвоевременно по двум лицам, ФИО1 должна быть привлечена к административной ответственности за два правонарушения.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась по месту регистрации, судебная повестка возвращена по истечении срока хранения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд находит постановление законным и обоснованным.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дел № 5-214/2018, 5-279/2018 следует, что 07.05.2018 года заявителем выявлен факт предоставления ИП ФИО1 сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года с нарушением установленного срока, о чем составлен акт № 268 от 07.05.2018 года и протокол об административном правонарушении от 14.06.2018 года. За данное правонарушение 23.07.2018 года ФИО1 привлечена мировым судьей судебного участка № 9 Рыбинского судебного района к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ к штрафу в размере 300 рублей.

09.07.2018 года пенсионным органом в отношении ИП ФИО1 составлен акт № 444 от 09.07.2018 года об обнаружении факта нарушения законодательства о страховых взносах, выразившегося в нарушении срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года в отношении другого застрахованного лица, 15.08.2018 года составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района от 01.10.2018 года административное производство в отношении ФИО1 прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Принимая во внимание, что нарушения пенсионного законодательства допущены одним и тем же лицом, за один отчетный период, аналогичны друг другу, имеют общую объективную сторону, выявлены одним административным органом, привлечение ФИО1 к административной ответственности за два правонарушения создает искусственную множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Также, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 01.10.2018 года в отношении ФИО1 не вступило в законную силу, указанным постановлением производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе ставиться вопрос о неправильном применении судом норм материального права, что не является основанием для отмены постановления мирового судьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления мирового судьи, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области от 01 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Альштадт С.Н.