Постановление № 5-163/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-163/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 29 июня 2018 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Колобаев В.Н., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Казахстан, работающего <данные изъяты>, женатого, временно пребывающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2018 года в 20-00 часов в гор. Югорске ХМАО-Югры на ул. Геологов, 9, при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлено, что ФИО1, гражданин Республики Казахстан, нарушил срок временного пребывания в виде уклонения от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания 90 суток суммарно, в течение каждого периода из 180 суток, выразившееся в том, что он въехал на территорию России 14.04.2017г. в порядке, не требующем получения визы, и находится в РФ по настоящее время. Вместе с тем, срок его законного пребывания на территории РФ истек 12.07.2017г. Таким образом, с 13.07.2017г. ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что прибыл в РФ по работе, как представитель <данные изъяты> занимается сбором документаций, ведением переговоров, отгрузкой товарно-материальных ценностей в Казахстан. Временно проживает вместе с женой и дочерью в <адрес>. Жена и дочь имеют разрешение на временное проживание в России. В Казахстане из близких родственников у него проживает только мама. Сотрудники миграционной службы в <адрес> ему объяснили, что поскольку Казахстан входит в Таможенный союз, то срок временного пребывания в РФ продлевать не обязательно. В связи с этим, после 12.07.2017г. он не стал продлевать срок временного пребывания в РФ.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В соответствии п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ N 115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) (п. 5 ст. 97 Договора).

Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток, с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 6 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Согласно определению, данному в статье 96 Договора о Евразийском экономическом союзе, под трудящимся государства-члена понимается лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.

Таким образом, правовое значение для установления законности нахождения гражданина Республики Казахстан ФИО1 на территории Российской Федерации имеет наличие заключенного с работодателем в письменной форме трудового или гражданско-правового договора с указанием периода его действия.

Из копии удостоверения личности № следует, что ФИО1 является гражданином Республики Казахстан.

Из копии миграционной карты серии № № следует, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 14.04.2017г. на срок до 12.07.2017г.

Из сведений, содержащихся в СПО «Мигрант-1» ФМС России следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 14.04.2017 года.

Из свидетельства о заключении брака № отдела ЗАГС Управления юстиции <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ДГМ

В браке у ФИО1 родилась дочь ФИО2 Мия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № Управление юстиции <адрес>).

Из материалов дела следует, что 29.01.2018г. ГУ МВД России по <адрес> ЭМ и ДГМ выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ/г., заключенного в <адрес>, между <данные изъяты> (Заказчик) и ФИО1 (Исполнитель), последний обязался оказывать услуги по настоящему договору в <адрес> и других городах РФ в период с 01.04.2018г. по 31.12.2018г.

Вместе с тем, <данные изъяты>» является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Республики Казахстан. Следовательно, государством трудоустройства ФИО1 является иностранное государство - Республика Казахстан, что не влечет законных оснований его пребывания на территории РФ в соответствии п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

Таким образом, в указанный период нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) не заключал, за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения гражданства не обращался, миграционный учет не продлевал. Срок его законного пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" истек 12.07.2017г. (90 суток). ФИО1 не выполнил требования Закона, своевременно не выехал с территории РФ.

При рассмотрении указанного административного дела судья приходит к выводу, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 28.06.2018г., рапортом УУП ОМВД России по <адрес> САА, объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола, сведениями из СПО «Мигрант-1» ФМС России, копией удостоверения личности гражданина Республики Казахстан.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

Таким образом, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, материалы дела не содержат.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ДГМ, которая получила временное разрешение на проживание на территории Российской Федерации.

Учитывая семейное положение ФИО1, соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает, что отсутствуют основания для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения, так как его выдворение из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому судья приходит к выводу о необходимости наложения на ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу в любом отделении банка - УФК по ХМАО - Югре на расчетный счет №<***> УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОМВД России по г. Югорску ХМАО-Югры, банк: РКЦ г. Ханты-Мансийск, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811640000016020140, БИК 047162000 ОКТМО 71887000, УИН: 18880086180590007574).

Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Верно

Судья В.Н.Колобаев

Секретарь суда Л.С. Есенова