Решение № 2А-32/2019 2А-32/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-32/2019

Дело № 2а-32/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Нестеренко Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... капитан-лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с непредоставлением дополнительных отпусков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что его общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет более 15, но менее 20 лет, вследствие чего он имеет право на предоставление ему дополнительного отпуска за выслугу лет за 2016 - 2018 гг. в размере 30 суток, из расчета 10 суток отпуска за каждый указанный год. Несмотря на это, командир войсковой части № ... необоснованно отказал ему в предоставлении такового.

В связи с этим просит признать указанные действия незаконными и возложить на командира войсковой части № ... обязанность предоставить ему отпуск за выслугу лет за 2016-2018 гг. в количестве 30 суток.

Определением от 7 февраля 2019 г., с целью разрешения вопроса о возмещении судебных расходов, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФЭС).

ФИО1, его представитель Уч.1, представитель командира войсковой части № ... и начальник ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В направленных в суд письменных возражениях представитель командира войсковой части № ... Уч.3 требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать, указав, что основной отпуск за 2016 г., 2017 г. и 2018 г. предоставлен ФИО1 в количестве 60 суток каждый, то есть в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено по делу, истец проходит военную службу в должности *** войсковой части № ..., подчиненной войсковой части № ..., командир которой вправе издавать приказы о предоставлении основного отпуска и дополнительных суток отдыха в отношении подчиненных военнослужащих.

Согласно расчету выслуги лет ФИО1 от 11 февраля 2019 года, общая продолжительность военной службы ФИО1 в льготном исчислении на указанную дату составляет 18 лет 9 месяцев и 1 день, а по состоянию на 25 декабря 2016 г. составляла 15 лет 7 месяцев и 20 дней.

Из материалов дела усматривается, что приказами командира войсковой части № ... от 24 февраля 2016 г. № ..., от 25 марта 2016 г. № ... и от 21 декабря 2016 г. № ..., ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2016 г. в количестве 62 суток, из которых 60 суток - основной отпуск, 2 суток - время проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Согласно приказам командира войсковой части № ... от 15 августа 2017 г. № ..., от 21 декабря 2017 г. № ..., от 19 марта 2018 г. № ... и от 6 октября 2018 г. № ..., ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2017 г. в количестве 62 суток, из которых 60 суток - основной отпуск, 2 суток - время проезда к месту проведения отпуска и обратно.

8 октября 2018 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом о предоставлении отпуска за выслугу лет за 2016-2018 гг.

Из ответа командира войсковой части № ... от 7 ноября 2018 г. следует, что в предоставлении ФИО1 отпуска за выслугу лет за 2016 и 2017 гг. отказано, поскольку основные отпуска за указанные периоды были предоставлены ему в полном объеме.

Согласно приказу командира войсковой части № ... от 21 января 2019 г. № ..., ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2018 г. в количестве 64 суток, из которых 60 суток - основной отпуск, 4 суток - время проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Как следует из справки начальника отделения комплектования войсковой части № ... от 15 февраля 2019 г. № ..., основные отпуска за 2016-2018 гг. предоставлены ФИО1 с учетом его выслуги лет, прохождения им военной службы в районах Крайнего Севера и на воинской должности, исполнение обязанностей на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

На основании п. 5 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», во взаимосвязи с п. 2 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, продолжительность которого, при общей продолжительности военной службы от 10 до 15 лет составляет 35 суток, а при общей продолжительности военной службы от 15 до 20 лет составляет 40 суток.

Таким образом, данные нормы предусматривают увеличение продолжительности основного отпуска в зависимости от общей продолжительности военной службы военнослужащих.

При этом, согласно п. 3-7 ст. 29 Положения, продолжительность основного отпуска увеличивается на 15 суток военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями. Помимо этого, продолжительность основного отпуска увеличивается на 15 суток военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

В случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска - 60 суток.

При этом, общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительного времени отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Материалами дела установлено, что за 2016-2018 гг. административному истцу предоставлены основные отпуска в размере 60 суток, в том числе с учетом его общей продолжительности военной службы.

Более того, п. 30-32 Положения установлен порядок предоставления военнослужащим дополнительных отпусков, перечень которых является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. В указанных правовых нормах предоставление военнослужащим дополнительного отпуска за выслугу лет не предусмотрено.

Следовательно, суд считает установленным, что командир войсковой части № ..., не предоставив ФИО1 дополнительные отпуска за выслугу лет, действовал в строгом соответствии с нормами закона и в пределах предоставленных ему полномочий.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 не основаны на нормах закона.

Кроме того, из п. 14 ст. 29 Положения следует, что в случаях, когда основной и дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Следовательно, о непредоставлении ему оспариваемого отпуска за 2016 г. ФИО1 должен был знать 31 декабря 2017 г.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С рассматриваемым административным исковым заявление ФИО1 обратился в суд 30 января 2019 г.

Сведений, указывающих уважительность причин, которые могли бы служить основанием к восстановлению данного срока, суду не представлено.

Следовательно, суд считает установленным, что ФИО1 пропущен определенный законом срок на обращение в суд с требованием о предоставлении оспариваемого отпуска за 2016 г.

При таких данных административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, понесенные ФИО1 по делу судебные расходы, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу Д.В. Демчишин