Постановление № 5-614/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-614/2020

УИД 16RS0039-01-2020-001058-51

Дело №5-614/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2020 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г.,

при секретаре Хафизовой Л.Р.

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки <адрес>, не замужней, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, не имеющей административных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 21 часов 21 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя розничную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами, в помещении магазина «Луч», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечила для граждан возможность обработки рук кожными антисептиками, не разместила в общедоступных местах информацию о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций, а также не нанесла специальную разметку для соблюдения гражданами, включая работников, социальной дистанции, период действия установленных ограничительных и иных мероприятий, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, предусмотренного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции», изданного в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала частично. Пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет торговлю продовольственными и непродовольственными товарами в магазине «Луч» <адрес> РТ. На момент проверки кожные антисептики в магазине имелись на прилавке; необходимая разметка была нанесена с помощью канцелярского скотча. Вместе с тем признает тот факт, что действительно на момент проверки в общедоступном месте магазина информация о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций размещена не была.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ИП ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в <адрес> приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции» утверждены требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях режима повышенной готовности на территории Республики Татарстан. Согласно приложению № к указанному Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальные предприниматели обязаны разместить в общедоступных местах информацию о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций (подпункт 9 пункт 1); обеспечить соблюдение гражданами, включая работников, социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления режима допуска и нахождения в принадлежащих им объектах, на территориях такого количества граждан, включая работников, при котором соблюдается социальная дистанция, обеспечить возможность обработки гражданами рук кожными антисептиками (подпункты 6,7 пункт 2).

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 21 часов 21 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в помещении магазина «Луч», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечила для граждан возможность обработки рук кожными антисептиками, не разместила в общедоступных местах информацию о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций, а также не нанесла специальную разметку для соблюдения гражданами, включая работников, социальной дистанции, период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Следовательно, ИП ФИО1 в нарушение установленных ограничительных и иных мероприятий, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного на территории Республики Татарстан.

Помимо письменных объяснений самой ФИО1, данных в ходе производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.3-5); протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ в котором зафиксировано отсутствие в магазине кожных антисептиков, соответствующей разметки, размещенной информацией о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций (л.д.14-22); рапортом о/у ОЭБиПК ОМВД России по Заинскому району ФИО5 (л.д.23); показаниями свидетеля ФИО2, являющейся продавцом магазина «Луч» и предупрежденной об административной ответственности за дачу ложных показаний (л.д.4,12); выпиской из ЕГРИП (л.д.29-36), копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на помещение магазина (л.д.28).

Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений по делу, обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершенное правонарушение, не установлено.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Процессуальные документы составлены надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции, в соответствии с действующим законодательством. Сведений о его заинтересованности в исходе дела, предвзятости к ИП ФИО1 или допущенных ею злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом, не имеется.

При назначении вида и размера наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность по делу является частичное признание вины ИП ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из фактических обстоятельств дела, ИП ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, то есть штрафа в минимальном размере установленного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуальных предпринимателей, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, личности виновной, материальному положению ИП ФИО1, отвечать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и не повлечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судья не находит.

Поскольку совершенное ИП ФИО1 правонарушение связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: УФК по РТ (ОМВД России по Заинскому району), ИНН <***>, КПП 164701001, расчетный счет <***>, ГРКЦ НБ Республики Татарстан, БИК 049205001, КБК18811601201019000140, ОКТМО 92627101, УИН18880416200025010926, назначение платежа – административный штраф по делу №5-614/2020 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока (шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, судья направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: С.Г. Горшунов