Решение № 2А-22/2019 2А-22/2019(2А-388/2018;)~М-414/2018 2А-388/2018 М-414/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-22/2019

Дело № 2а-22/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А., с участием административного истца и представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании действий заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю – начальника отдела материально-технического обеспечения, связанных с отказом в регистрации по адресу войсковой части,

установил:

ФИО2 проходит военную службу по контракту в отделении пограничного контроля «Владивосток-морской вокзал» отряда пограничного контроля «Владивосток» Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в г. Владивостоке. В ноябре 2018 года ФИО2 обратилась с рапортом на имя начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю о регистрации вместе с дочерью ФИО3 № 1 по адресу воинской части. Сообщением заместителя начальника Управления ей было отказано в регистрации.

Полагая, что таким образом должностным лицом были нарушены её права, ФИО2 обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным действия заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю – начальника отдела материально-технического обеспечения, связанные с отказом в регистрации её и дочери по адресу воинской части, и возложить обязанность на данное должностное лицо зарегистрировать их по месту жительства по адресу воинской части.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме, считая, что жилого помещения и регистрации лишилась по независящим от неё обстоятельствам, а поскольку она признана нуждающейся в жилом помещении, то имеет право на регистрацию по месту службы.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражала против требований Рублевой, считая их необоснованными, поскольку ФИО2 добровольно отказалась от участия в приватизации и самостоятельно вместе с дочерью снялась с регистрационного учета по месту прежнего жительства.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный ответчик в суд не прибыл, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что в 2003 году ФИО2 в составе семьи своего супруга ФИО3 №2 была обеспечена жилым помещением – 3-х комнатной квартирой общей площадью жилого помещения 66,8 кв. м на состав семьи 4 человека по адресу: № 1, что подтверждается ордером № 871 от 23 сентября 2003 года.

Договором № 59479 от 20 января 2004 года о передаче квартир (домов) в собственность подтверждается, что названное жилое помещение было приватизировано супругом и детьми административного истца. При этом ФИО2 пояснила, что добровольно отказалась от приватизации.

Из копии паспорта Рублевой и свидетельства о регистрации по месту жительства дочери - ФИО3 № 1 видно, что они снялись с регистрационного учета 17 октября 2018 года. При этом ФИО2 также пояснила, что выписывалась из квартиры добровольно, желая облегчить детям вопрос с продажей квартиры.

Согласно договору купли продажи от 30 октября 2018 года дочь и сын Рублевой продали квартиру.

Из сообщения заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю – начальника отдела материально-технического обеспечения от 26 ноября 2018 года № 21/703/6/4-3180 следует, что Рублевой и её дочери было отказано в регистрации по адресу воинской части, по причине отсутствия факта прибытия на новое место службы.

Из выписки из протокола № 33 от 23 ноября 2016 года заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю следует, что ФИО2 и её дочь – ФИО3 № 1 признаны нуждающимся в жилом помещении в г. Владивостоке с 6 октября 2016 года.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Согласно ст. 3 закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 регистрация военнослужащих осуществляется по месту их жительства – на общих основаниях.

Как видно из приведенной выше нормы закона, п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает в качестве обязательных условий для регистрации военнослужащих по адресу воинской части прибытие на новое место военной службы и отсутствие возможности предоставления им жилых помещений по установленным нормам.

Таким образом исследованными в суде документами и пояснениями сторон подтверждено, что ФИО2 с дочерью по месту дислокации воинской части была обеспечена жилой площадью в квартире своего супруга, который получил её на себя и членов семьи и к новому месту службы она не прибывала, что является одним из условий для регистрации по адресу воинской части.

Вопреки утверждению административного истца, она жилого помещения и регистрации по прежнему месту жительства лишилась не по независящим от неё обстоятельствам, а на основании добровольного волеизъявления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что добровольная выписка Рублевой из предоставленного ей ранее жилого помещения фактически направлена на то, чтобы искусственно создать основания для регистрации по месту военной службы, однако такое основание, как добровольное снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства с целью облегчения продажи квартиры другими членами семьи, не предусмотрено действующим законодательством для регистрации по адресу воинской части.

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерности действий должностного лица, связанного с отказом в регистрации ФИО2 и её дочери ФИО3 № 1 по месту жительства по адресу воинской части, и не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании действий заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю – начальника отдела материально-технического обеспечения, связанных с отказом в регистрации по адресу воинской части - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз