Постановление № 5-16/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-16/2018

№5-16/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2018 год г.Димитровград

пр.Автостроителей д.51а

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Инкин В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении общества с ограниченной ответственностью «НефтеХимКомплектация» (далее ООО «НефтеХимКомплектация»), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 22.08.2012,

УСТАНОВИЛ:

27.12.2017 главным инспектором отдела специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиями труда Межрегионального управления № 172 ФМБА России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 171 в отношении ООО «НефтеХимКомплектация» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Главный инспектор отдела специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиями труда Межрегионального управления № 172 ФМБА России ФИО1 в ходе судебного заседания дал суду пояснения, аналогичные, изложенным в протоколе об административном правонарушении № 171 от 27.12.2017. Дополнительно суду пояснил, что при составлении административного протокола представитель ООО «НефтеХимКомплектация» не согласился с предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ, указанной в п. 6.17 СП 2.2.11312 -02, указав, что производство находится на территории АО «ДААЗ», а не в жилой зоне. Однако существующие санитарные нормы, указанные в протоколе об административном правонарушении требуют, чтобы на рабочих местах на производстве ПДК вредных веществ не превышала ПДК из атмосферного воздуха.

Представитель ООО «НефтеХимКомплектация», будучи надлежащим образом извещенным о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что не является препятствием к рассмотрению данного протокола.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «НефтеХимКомплектация» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи со следующим.

Вина ООО «НефтеХимКомплектация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № 171 от 27.12.2017,обращением председателя профкома ОАО «ДААЗ» в прокуратуру г.Димитровграда о нарушении ООО «НефтеХимКомплектация» правил и норм охраны труда при осуществлении производственной деятельности от 21.11.2017 № 60/286, определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 04-АР/2017 от 19.12.2017, определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 04-АР/2017 от 19.12.2017, протоколом осмотра помещений от 21.12.2017, протоколом лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны № 1656 от 22.12.2017, протоколом отбора образцов проб воздуха от 21.12.2017, экспертным заключением № 1017-гз/04-АР/2017/325-17 от 26.12.2017, договором аренды № 0001-24/309 от 23.09.2016, другими материалами дела об административном правонарушении.

Статьей 6.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обязанность за соблюдением требований санитарного законодательства возлагается, в соответствии со статьями 11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на юридических лиц.

Согласно ст.11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.25 вышеуказанного Федерального закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Судом установлено, что 21.11.2017 г. председателем профкома ОАО «ДААЗ» в прокуратуру г.Димитровграда Ульяновской области было направлено обращение о нарушении ООО «НефтеХимКомплектация» правил и норм охраны труда при осуществлении производственной деятельности. Поводом направления обращения послужила коллективная жалоба от работников ООО «ДЗА», согласно которой на работников данной организации воздействуют вредные факторы от производственной деятельности ООО «НефтеХимКомплектация».

В ходе проведенной проверки Межрегиональным управлением № 172 ФМБА России соблюдения в ходе производственной деятельности ООО «НефтеХимКомплектация» законодательства в области обеспечения санитарного благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнения санитарно-гигиенических мероприятий установлено следующее.

ООО «НефтеХимКомлектация» арендует производственные площади, у АО «ДААЗ» по договору аренды от 23.09.2016 № 0001-24/309), которые расположены в здании 9, блок «Е», на территории АО «ДААЗ» по адресу: <...>. При осмотре производственной территории (протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.12.2017) установлено: производственные площади «НефтеХимКомплектация» занимают 4 пролета блока «Е» и ограничены с южной стороны территорией, занимаемой участком отгрузки готовой продукции ООО «ДААЗ Штамп» с западной стороны примыкают к блоку «Д», в котором размещены административные и санитарно-бытовые помещения. С южной и северной стороны территорию ООО «НефтеХимКомплектация» ограничивают наружные стены корпуса. От участка готовой продукции территория ООО «НефтеХимКомплектация» отделены перегородкой из профилированного листа на высоту 6м, выше которой имеется свободный проем высотой около 3-х м, затем общее межферменное пространство под кровлей блока «Е».Со стороны блока «Д» территория ООО «НефтеХимКомплектация» отделена ограждением высотой З-х м, над которым имеется свободное пространство на всем протяжении ограждения. На территории ООО «НефтеХимКомплектация» организовано производство по изготовлению металлических цистерн, резервуаров и емкостей производство металлоконструкций с применением электросварочных и окрасочных работ.

На территорию ООО «НефтеХимКомплектация» подается воздух из 4-х приточных вентиляционных систем П-33, П-42, П- 43, П-44 общей производительностью 400000 куб.м/час, обеспечивающей 15-ти кратный воздухообмен в час. Окраска проводится в 2-х окрасочных камерах, обеспеченных вытяжной вентиляцией с максимальным объемом по вытяжке до 93600 куб.м/час. Механическая общеобменная вытяжная вентиляция и местная вытяжная вентиляция от технологического оборудования кроме указанной, в производстве отсутствует (не предусмотрена). Имеется преобладание объемов подаваемого воздуха над объемом удаляемого воздуха в 4,2 раза. Нарушен п. 6.15 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию в строящихся и реконструируемъгх промышленных предприятий», требующий наличие преобладания вытяжки над организованным притоком. На участке дробеструйной обработки и окраски металлоконструкций смонтирована общая вытяжная вентиляционная система удаляющая пыль от дробеметной камеры и от окрасочной камеры, для удаления паров краски. Нарушен п. 6.21 СП 2.2.1.1312-03, не допускающий такого объединения вытяжных вентиляционных систем.

Сварочные работы выполняются по всей территории ООО «НефтеХимКомлектация» с помощью передвижных сварочных полуавтоматов без организации сварочных постов, обеспеченных вытяжной вентиляцией. Окрашенные в окрасочной камере металлоконструкции для досыхания краски располагаются на территории участка дробеструйной обработки без организации удаления вьделяющихся летучих компонентов краски. Нарушены требования п. 6.19 санитарно- эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» - оборудование характеризующееся выделением вредных веществ, должно быть оснащено устройствами местной вытяжной вентиляции.

Ворота № 53А, размером 5.5м х 6м, выполненные для транспортирования габаритных изделий, не обеспечены воздушной тепловой завесой в нарушение требований п. 6.34 СП 2.2.1.1312-03, в результате чего холодный воздух при заезде транспорта проникает на все пространство прилегающего участка, выдавливая теплый воздух в верхнее пространство над производством.

В процессе производства работ отмечается выделение сварочных аэрозолей в воздух рабочей зоны в местах производства сварки и газовой резки, рассеивающихся в воздухе участков и накапливающихся под кровлей. В проезде, разделяющем блок «Е» и блок «Д» отмечается наличие дыма, пыли, запаха краски, перетекающих со стороны участков, занимаемых ООО «НефтеХимКомплектация». Мероприятия по предупреждению воздействия вредных факторов на соседние участки не эффективны, нарушены требования п. 4.10,6.15 СП 2.2.1.1312-03.

Лабораторными испытаниями воздуха рабочей зоны на содержание вредных химических веществ, проведенными в период с 22:45 до 23:45 21.12.2017 аккредитованным испытательным лабораторным центром ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 172 ФМБА России» в порядке назначенной экспертизы по делу об административном правонарушении № 04-АР/2017 от 19.12.2017 (протокол лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны № 1656 от 22.12.2017), по результатам экспертизы инструментальных измерений, проведенных врачом по гигиене труда, экспертом ФГБУЗ «ЦГиЭ № 172 ФМБА России ФИО2 (экспертное заключение № 1017-гз/04-АР/2017/325-17 от 26.12.2017), установлено выделение следующих вредных веществ в воздухе рабочей зоны: при выполнении сварочных работ - азота диоксида, углерода оксида, обладающих остронаправленным механизмом действия, способных вызвать острые отравления и требующего автоматического контроля концентрации согласно п. 5.10 СП 122-2.1327-03 «Гигиениеские требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.

При проведении окраски и после выгрузки окрашенных изделий в воздухе рабочей зоны снаружи у окрасочных камер испытаниями воздуха установлено наличие ацетона (пропан-2она), толуола (метилбензола), ксилола (диметилбензола), трихлорэтилена (трихлорэтена), изобутиллового спирта (2-метилпропан-1-ола) и других веществ.

Наличие отмеченных веществ, определенных у окрасочных камер (ацетона, толуола, ксилола, трихлорэтилена, изобутилового спирта), зарегистрировано измерениями на смежном с территорией ООО «НефтеХимКомплектация» участке отгрузки готовой продукции ООО «ДААЗ Штамп» на рабочем укладчика-упаковщика, где химические вещества не применяются и что указывает на перетекание вредных веществ с соседних участков. Концентрация ксилола составила 3,8 мг/куб.м, что выше в 19 раз ПДК для воздуха населенных мест, установленных гигиеническими нормативами ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих в атмосферном воздухе населенных мест». Концентрация изобутилового спирта составила 4,9 мг/куб.м., что выше в 49 раз ПДК для воздуха населенных мест. Неорганизованное поступление загрязненного воздуха с содержанием выше ПДК из смежных помещений является недопустимым в соответствии с требованиями п.6.17 СП 2.2.1.1312-03.

Ответственность за исправное содержание и безопасную эксплуатацию (отвечающую требованиям Ростехнадзора, Роспотребнадзора, экологической, энергетической и пожарной безопасности) энергооборудования и инженерных коммуникаций включена в обязанности арендатора (ООО НефтеХимКомплектация), согласно п. 2.2.2 договора аренды от 23.09.2016 № 0001-24/309.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, нахожу вину ООО «НефтеХимКомплектация» совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

Нарушений закона при вынесении постановления и оформлении других материалов дела судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для освобождения ООО «НефтеХимКомплектация» от административной ответственности суд не усматривает.

При решении вопроса о виде и мере наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то обстоятельство, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «НефтеХимКомплектация», ОГРН <***>, ИНН <***> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей) с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: назначение платежа: Штраф за административное правонарушение:получатель: Управление Федерального Казначейства МФ РФ по Ульяновской области (Межрегиональное управления № 172 ФМБА России), ИНН <***>, КПП 73020101, р/с <***> Отделение Ульяновск г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73705000, КБК 38811628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А.Инкин