Решение № 2А-481/2017 2А-481/2017~М-491/2017 М-491/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-481/2017

Егорлыкский районный суд

Ростовская область

Дело № 2а- 481 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017г.

Ст. Егорлыкская Ростовская область

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.

Рассмотрев в порядке упрощенного ( письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

Установил:

МИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование требований указывалось на то, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС №16 по Ростовской области в качестве плательщика налога на имущество, поскольку являлся собственником жилого дома и иных сооружений и помещений: по адресу: <адрес> Административному ответчику был начислен налог на имущество и направлены налоговые уведомления : № 294752 за 2011г. по сроку уплаты на 01.11.2012г. в сумме 298 руб. 56 коп ; №876250 за 2012г. по сроку уплаты на 01.11.2013г. в сумме 298 руб. 56 коп.; №1200400 за 2013г. по сроку уплаты на 05.11.2014г. в сумме 1558 руб. 78 коп.

Также ФИО1 состоит на учете в МИФНС №16 по Ростовской области в качестве плательщика земельного налога, поскольку являлся собственником земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый номер №. Административному ответчику был начислен земельный налог и направлены налоговые уведомления: № 294752 за 2011г. по сроку уплаты на 01.11.2012г. в сумме 113 руб. 06 коп ; №876250 за 2012г. по сроку уплаты на 01.11.2013г. в сумме 113 руб. 06 коп.; №1200400 за 2013г. по сроку уплаты на 05.11.2014г. в сумме 113 руб. 06 коп

Однако ФИО1 обязанность по уплате налогов не исполнила. Поскольку в срок для добровольного исполнения обязательства по уплате налога административным ответчиком оплата не произведена, то ей были направлены требования об уплате налогов и начисленной пени:

от 23.01.2013г. №6634, где указана задолженность по налогу на имущество- 298 руб. 56 коп., пени- 118 руб. 60 коп., по земельному налогу – 113 руб. 06 коп. и пени- 16 руб. 71 коп.

от 25.11.2014г. № 45506, где указана задолженность по налогу на имущество- 597 руб. 12 коп., пени- 45 руб. 71 коп., по земельному налогу – 113 руб. 06 коп. и пени- 28 руб. 78 коп.

от 22.01.2014г. №6525, где указана задолженность пени по налогу на имущество- 65 руб. 34 коп., по земельному налогу – 113 руб. 06 коп. и пени- 20 руб. 49 коп.

Однако административный ответчик данные требования налогового органа исполнила частично.

21.03.2017г. в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ, который был отменен определением от 28.03.2017г. Сумма задолженности по налогам и пени ФИО1 не погашена.

В связи с изложенным административный истец просил суд взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по уплате налога на имущество физических лиц в размере 895 рублей 68 копеек ( за 2011г.- 298 руб. 56 коп, за 2013г.- 597 руб.12 коп., пени в размере 229 руб. 65 коп.), по земельному налогу в размере 339 руб. 18 коп. ( за 2011г.- 113. руб. 06 коп, за 2012г.-113 руб. 06 коп, за 2013г.- 113 руб. 06 коп, пени- 65 руб. 98 коп.), а всего 1530 руб. 49 коп.

Представитель МИФНС №16 по Ростовской области в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.40).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом (л.д.39).

Поскольку явка сторон не является обязательной и не признавалась судом обязательной, поэтому в силу ч.7 ст. 150, ч. 2 ст. 289, п.4 ст. 291 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного ( письменного) производства, без проведения судебного заседания, ведения аудипротоколирования и протокола.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив всё в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 1999г. ФИО1 является собственником объектов налогообложения – жилого дома площадью 71,40 кв.м. с иными строениями и сооружениями и земельного участка площадью 280 кв.м., расположенными по адресу: <адрес>

Налоговым органом ФИО1 за вышеуказанные объекты недвижимого имущества исчислены к уплате налог на имущество физических лиц и земельный налог.

В адрес ответчика налоговым органом 08.08.2012 года было направлено налоговое уведомление №294752 об уплате за 2011 год земельного налога в размере 113 руб. 06 коп. и налога на имущество в сумме 298 руб. 56 коп. в срок до 01 ноября 2012 года (л.д.16-17).

В связи с тем, что налогоплательщиком в указанный срок налоги уплачены не были, 31.01.2013 года Инспекция направила налогоплательщику требование от 23.01.2013 года N6634 об уплате недоимки по налогу на имущество в размере 298руб.56 коп. руб. и пени в сумме 119 руб. 15 коп. за несвоевременную уплату налога, по земельному налогу 113 руб. 06 коп. и пени в сумме 17руб. 02 коп. за несвоевременную уплату налога, итого в размере 411 руб. 62 коп., в срок до 28.06.2013 года, которое ответчиком исполнено не было (л.д.12-13).

11.06.2013 года налогоплательщику направлено налоговое уведомление N876250 об уплате за 2012 год земельного налога в размере 113 руб. 06 коп. и налога на имущество в сумме 298 руб. 56 коп. в срок до 01 ноября 2013 года.(л.д.18-19)

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, в адрес административного ответчика 28.01.2014 года направлено налоговое требование N6525 об уплате налогов за 2012 год на сумму 411 руб. 62 коп. и пени в размере 102 руб. 42 коп в срок до 14.03.2014 года. (л.д.10-11).

18.08.2014 года ФИО1 направлено налоговое уведомление N1200400 о необходимости уплаты в срок до 05.11.2014 года земельного налога в размере 113 руб. 06 коп. ( за 2013г), и налога на имущество в сумме 1558 руб. 78 коп.( за 2012г и 2013г) (л.д.20-21).

В связи с отсутствием оплаты налогов Инспекцией было выставлено требование N45506 об уплате до 27.01.2015 года недоимки по налогам в общей сумме 1671 руб. 84 коп., пени в 139 руб. 18 коп., которое также оставлено административным ответчиком без исполнения (л.д.8-9).

16.03.2017г. МИФНС №16 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка №2 Егорлыкского района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с административного ответчика (л.д.31-33). 21.03.2017г. вынесен судебный приказ (л.д.34). Определением мирового судьи от 28.03.2017г. судебный приказ отменен (л.д.35).

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.

В абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей (1500 руб. в редакции, действовавшей до внесения изменений федеральным законом от 04.03.2013г. №20-ФЗ от 04.04.2013г), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, с учетом того, что самое ранее требование № 6634 было направлено в адрес налогоплательщика 31.03.2013 года, сроком его исполнения является 28.06.2013 года и сумма недоимки за три налоговых периода, с учетом начисленных пеней, составила 1530 руб. 49 коп, то есть не превысила 3000 рублей, срок для взыскания налоговой задолженности и пени истекал 28.12.2016 года (28.06.2012 г. плюс 3 года 6 месяцев).

Из материалов дела следует, что налоговый орган направил заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени с ФИО1 в марте 2017г., то есть за пределами установленного законом срока.

Административное исковое заявление в Егорлыкский районный суд Ростовской области было направлено контрольным органом 29.08.2017 года и поступило в суд 18.09.2017 года.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим иском административным истцом пропущен.

Ходатайств от административного истца о восстановлении пропущенного срока в суд не поступало.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации ( в ред. ФЗ от 4.03.2013г. №20-ФЗ), следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока.

Вместе с тем, МИФНС России № 16 по Ростовской области не обращалась в суд с заявлением о восстановлении срока по требованию о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

В силу ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом, изложенного суд оставляет без удовлетворения данное административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МИФНС №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение 15 дней со дня получения, лицами участвующими в деле, копии решения ( в силу ст. 294 КАС РФ).

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2017г.

Судья