Постановление № 5-234/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-234/2020

Дело № 5-234/2020

УИД № №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 26 ноября 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДДММГГГГ года в 17 часов, находясь в здании ТРЦ «Коллаж», расположенном по адресу(адрес), не выполнил требования Постановлении Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, постановления п.4.1 постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Костромской области», обязывающие граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах с пребыванием людей, а именно находился в торгово-развлекательном центре без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании ФИО1, не отрицая того, что находился в ТРЦ «Коллаж» без средства индивидуальной защиты органов дыхания, куда зашел для посещения туалета, свою вину не признал. Пояснил, что в постановлении Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, на которое имеется в ссылка в протоколе об административном правонарушении, не содержится требования, обязывающего граждан применять средства индивидуальной защиты органов дыхания. Губернатор области не является законодательным органом, постановление от 04 апреля 2020 года № 43 принято с нарушением полномочий губернатора, кроме того, оно размещено на официальном сайте администрации области без подписи губернатора и гербовой печати, что также ставит под сомнение его законность. Маска не является средством индивидуальной защиты органов дыхания, поскольку не защищает от вируса или инфекции. К таким средствам могут быть отнесены только респираторы, специальные маски со стеклом и т.п. В силу закона обязанность обеспечивать граждан средствами индивидуальной защиты граждан возложена на органы исполнительной власти, однако при входе в ТРЦ «Коллаж» СИЗ отсутствовали. Сотрудники полиции не предложили ему надеть маску, а сразу заявили о правонарушении и отвели в комнату полиции для составления протокола, чем ограничили его конституционное право на свободу передвижения. При этом они действовали без доверенности, которая должна выдаваться от имени министра МВД РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 пп. «а, б» Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

-соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

-выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) губернатором Костромской области принято постановление от 04 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Костромской области».

В соответствии с п. 4.1 постановления (в редакции постановления губернатора Костромской области от 17.04.2020 № 62, действовавшей на момент совершения правонарушения) с 20 апреля 2020 года граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей.

Граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в транспортные средства, в здания вокзалов, иные здания, строения (помещения в них) с пребыванием людей.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Установлено, что ФИО1, достоверно зная о том, что на территории Костромской области в связи с угрозой распространения опасного заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены ограничения, в том числе обязывающие использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах с пребыванием людей, не выполнил установленные нормативными актами правила поведения в условиях введения на территории региона режима повышенной готовности и находился в здании торгово-развлекательного центра без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Доводы ФИО1 о незаконности постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года № 43 несостоятельны.

При этом выбор вида средства индивидуальной защиты остается за лицом, которое будет его использовать.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного подтверждается протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО1, в котором он указал, что забежал в ТРЦ с улицы в туалет, был без маски; рапортами сотрудников полиции Е.Ю.Б.., Л.Е.В..; материалами фотофиксации правонарушения.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Вопреки доводам ФИО1 протокол составлен надлежащим должностным лицом, поскольку должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, включены в Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р, получение доверенности на осуществление данных полномочий не требуется и законом не предусмотрено.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, не установлено, в связи с чем основания для освобождения его от административной ответственности отсутствуют.

При назначении ФИО1 наказания смягчающим обстоятельством следует признать совершение правонарушения впервые. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, его характер и общественную опасность, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих обстоятельств, полагаю, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: идентификатор *****

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Комарова