Постановление № 5-201/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-201/2017

Дело № 5-201/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Гуково 13 июня 2017 г.

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Абасова С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

13 июня 2017года в 11 часов 45 минут сотрудником Отдела МВД России по г.Гуково выявлен факт нарушения гражданином Украины ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации в г.Гуково Ростовской области, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в нарушение положений ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части суммарного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

13.06.2017 в отношении ФИО1 составлен административный протокол № об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с определением начальника ОМВД России по г.Гуково от 13.06.2017 о передаче материалов по подведомственности - протокол с материалами направлен в Гуковский городской суд.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его права и обязанности в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес> ; на территорию Российской Федерации приезжал периодически с целью трудоустройства. В последнее время находился в г.Гуково, проживал у своего друга Д.С. по <адрес>, где и зарегистрирован. В г.Гуково проживает его брат, который в настоящее время оформляет документы на временное проживание. В июне 2017года нашел работу на <данные изъяты>, в связи с чем поехал оформлять патент в г.Ростов-на-Дону, где ему сообщили о нарушении им суммарного срока пребывания- 90 дней в Российской Федерации. В дальнейшем намерен проживать в России, оформить разрешение на временное пребывание. О том, что не имел права находиться в России свыше 90 суток в течение 180 суток, не знал.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2010) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно с ч.3 ст. 7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ (в редакции от 20.03.2011г.) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с п.1, 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

ФИО1 представлены для обозрения подготовленные им для трудоустройства на территории Российской Федерации заявление на получение патента, сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от 30 мая 2017г., выданный <данные изъяты>, медицинские заключения об отсутствии заболеваний, выданные <данные изъяты>», страховое свидетельство добровольного медицинского страхования в ООО «<данные изъяты>» от 2июня 2017г.

Допрошенный в качестве свидетеля Д.С. пояснил, что в его квартире по <адрес>, в которой он проживает со своей семьей, с мая 2017г. зарегистрирован и проживает его знакомый ФИО1, которой работает неофициально, намерен трудоустроиться, в связи с чем оформляет необходимые документы.

Выслушав ФИО1, свидетеля, изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 13.06.2017г., паспортом гражданина Украины <данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, миграционной картой на имя ФИО1, из которой следует, что срок его пребывания на территории РФ определен на период с 21 мая 2017г. до 19 августа 2017года, данными СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым срок временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации превышает 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток (находился в РФ с 4 ноября по 30 декабря 2016г., с 26 января по 9 февраля 2017г., с 13 февраля по 25 февраля 2017г., с 26 февраля по 7 мая 2017г., с 10 мая по 21 мая 2017г.).

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что на территорию Российской Федерации ФИО1 прибыл с целью трудоустройства, занимался оформлением необходимых для этого документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. В случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации исключается возможность его въезда на территорию России, где он намерен официально трудоустроиться, материально обеспечивать семью.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства смягчающие ответственность за административное правонарушение, которыми суд признает признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом характера содеянного, данных о личности правонарушителя, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Учитывая характер действий, имеющиеся сведения о личности ФИО1, суд считает возможным не применять дополнительный вид наказания в виде его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Украины ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения из Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный ФИО1, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

получатель УФК по РО (ОМВД России по г.Гуково),

наименование банка: Отделение в г.Ростове-на-Дону г.Ростов-на-Дону расчетный счет: <***>, ИНН: <***>, КПП: 616401001, БИК: 046015001, код ОКТМО: 60715000, КБК: 18811640000016020140, УИН 18880461161100016924

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.Г.Абасова