Постановление № 5-75/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-75/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18.02.2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием директора ООО «Волгастрой-С» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-75/20 в отношении ООО «Волгастрой-С», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОВМ У МВД России по г. Самаре ФИО2 дата составлен протокол 19 №... об административном правонарушении в отношении ООО «Волгастрой-С», согласно которого дата в 09.00 часов установлено, что дата ООО «Волгастрой-С» при выполнении работ по капитальному ремонту фасада корпуса Клиники СамГМУ по адресу: ***, привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гр. Таджикистана ФИО1, дата г.р., при отсутствии у иностранного гражданина патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Волгастрой-С» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что указанный рабочий к выполнению работ не приступал, был приглашен для обсуждения вопросов трудоустройства.

В судебное заседание представитель УМВД России по г. Самаре не явился, извещался судом надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя УМВД России по г. Самаре.

Суд, выслушав директора юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года N 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что ООО «Волгастрой-С» зарегистрировано в установленном законом порядке и постановлено на налоговый учет дата.

На основании распоряжения №... от дата была проведена проверка сотрудниками ОВМ Управления МВД России по г. Самаре была проведена проверка соблюдения обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес В ходе проверки установлено, что по адресу адрес расположен терапевтический корпус Клиники СамГМУ, где в качестве подсобного рабочего осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Таджикистан ФИО1, дата г.р., при отсутствии у него патента на работу на территории Самарской области.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр помещений по адресу: адрес. Осмотром установлено, что по данному адресу осуществляют трудовую деятельность без патента на территории Самарской области иностранные граждане, в том числе, в качестве подсобного рабочего гражданин Республики Таджикистан ФИО1, дата года рождения. На момент проведения проверочных мероприятий ФИО1 занимался уборкой асфальта.

Из объяснения ФИО1 следует, что он прибыл на территорию Российской Федерации дата, встал на миграционный учёт по адресу: адресБ адрес до дата. За получением патента не обращался. Пару дней назад устроился работать в качестве подсобного рабочего по адресу: адресБ. Заработная плата сдельная, в вагончике на территории Клиники ему было предоставлено место для переодевания и приёма пищи. О том, есть ли у него патент на территории адрес, никто не интересовался.

При этом ФИО1 действующего патента на работу на дата не имел, следовательно, его трудовая деятельность на территории адрес являлась незаконной.

В отношении гражданина Республики Таджикистана ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

дата ст.инспектором ОВМ У МВД России по адрес составлен протокол 19 №... об административном правонарушении, в отношении ООО «Волгастрой-С» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении 19 №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

Факт совершения ООО «Волгастрой-С» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 19 №... от дата; объяснениями директора ООО «Волгастрой-С», данными в ходе судебного заседания; рапортом начальника ОВМ У МВД России по адрес, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №... от дата, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, актом проверки № б/н от дата, рапортом инспектора ОВМ У МВД России по адрес, постановлением по делу об административном правонарушении от дата в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, протоколом 17 №... от дата в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями ФИО1

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Волгастрой-С» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «Волгастрой-С» наказания наиболее соразмерного характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, в виде приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Волгастрой-С», юридический адрес: г***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 30 (тридцать) суток, в части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Леонтьева