Решение № 2А-1207/2025 2А-1207/2025~М-250/2025 М-250/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-1207/2025

УИД 63RS0027-01-2025-000380-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Ширмаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1207/2025 по административному иску О МВД России по Ставропольскому району Самарской области о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Ставропольскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения при административном надзоре в отношении ФИО2 мотивируя тем, что в О МВД России по Ставропольскому району на профилактическом учете под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ. состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающий по адресу: <адрес>.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлен административный надзор с ограничениями: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

При постановке на учет ФИО2 был предупрежден о том, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, суд может продлить административный надзор либо дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несмотря на принимаемые профилактические меры со стороны органов внутренних дел ФИО2 по месту жительства ведет себя неудовлетворительно, совершает административные правонарушения, так:

- ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника полиции по Автозаводскому району №1 У МВД России по г.Тольятти вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области постановлением по делу об административном правонарушении № признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на сорок 40 (сорок) часов;

- ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка №156 Ставропольского судебного района Самарской области постановлением по делу № признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, просит:

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, не связанных с работой или учебой; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. Об удовлетворении заявленных ОМВД требований не возражал, о чем написал собственноручное заявление, приобщенное к материалам дела.

В силу положений ст.84 КАС РФ, п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание признана судом не обязательной, поскольку подано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме.

Прокурор Ставропольского района Самарской области в лице помощника прокурора Ставропольского района ФИО5, давший заключение в порядке ст.39 КАС РФ, в судебном заседании административные требования поддержал в полном объеме, полагал, что заявление начальника О МВД России по Ставропольскому району подлежит частичному удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить требования административного иска, приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований О МВД России по Ставропольскому району Самарской области.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Частью 3 статьи 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что в ОМВД России по Ставропольскому району на профилактическом учете под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ. состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающий по адресу: <адрес>. Срок прекращения административного надзора – ДД.ММ.ГГГГ год.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлен административный надзор с ограничениями: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

- ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника полиции по Автозаводскому району №1 У МВД России по г.Тольятти вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ставропольского судебного района <адрес> постановлением по делу об административном правонарушении № признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на сорок 40 (сорок) часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- 21.01.2025г. мировым судьей судебного участка № Ставропольского судебного района <адрес> постановлением по делу № признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что в течение одного года ФИО2 совершил более двух административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за что подвергался административным наказаниям.

Приговором Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Автозаводского районного суда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. условное осуждение ФИО2 отменено, и он направлен для отбывания наказания в колонию –поселение.

ДД.ММ.ГГГГ. приговором мирового судьи судебного участка №85 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, к наказанию с учетом ст.70 УК РФ (приговор от 08.07.2017г.) в виде лишения свободы на срок 11 месяцев.

Приговором Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч.2 ст.161, п. «в» ч.2 ст.163 УК РФ к наказанию по совокупности преступлений (с учетом положений ч.5 ст.69 УК, приговор от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился он по отбытии наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ

Приговором Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч.3 ст.158, ч.2 ст.159, пп. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ, к наказанию по совокупности преступлений в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 был осужден за совершение преступлений против собственности.

Административный истец просит установить в отношении административного ответчика следующие ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 21:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, не связанных с работой или учебой;

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на посещение мест проведения массовых или иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В силу п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из руководящих разъяснений, указанных в п.30, 31, 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.

Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.

Согласно представленной характеристики с места жительства ФИО2 проживает без регистрации в с.<адрес> м.<адрес>. На иждивении находится несовершеннолетняя дочь. Профессия электромонтёр. Официально не трудоустроен. Заявлений и жалоб на ФИО2 за истекший период в адрес администрации не поступало.

С учетом данных о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд приходит к выводу о том, что установление дополнительного ограничения является обоснованным.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что дополнение вышеуказанного ограничения в отношении ФИО2 с учетом его поведения и обстоятельств совершения преступления, будет являться воспитательной мерой воздействия, способствующей предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает, что установление дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Самарской области обеспечат дополнительный контроль, который будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, в связи с чем заявленное требование подлежит удовлетворению частично.

Исходя из п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 270-273, частью 5 статьи 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника О МВД России по Ставропольскому району Самарской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить административное ограничение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Самарской области.

Сохранить ранее установленные ограничения.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 11 февраля 2025 года в 18.00 час.