Решение № 2А-160/2019 2А-160/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 2А-160/2019

№ 2а-160/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи М.А. Кушалакова

с участием прокурора Камызякского района Астраханской области Шадриковой Г.В.

при секретаре Ситалиевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Врио начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что ФИО2 осужден 30.03.2015г. Лазаревским районным судом г.э Сочи Краснодарского края по ст.186. 1 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в ИК общего режима. Отбывает наказание за тяжкое преступление. В период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Является гражданином Республики Армения, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Учитывая, что ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в соответствии со ст. ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", заявитель просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе баров и иных питейных заведений; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, а именно: <адрес> в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы Астраханской области; четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Представитель административного истца ФИО3 поддержал доводы административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 возражал в части установления административных ограничений.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 осужден 30.03.2015г. Лазаревским районным судом г.э Сочи Краснодарского края по ст.186. 1 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в ИК общего режима. Отбывает наказание за тяжкое преступление.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области от 21.05.2016 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Распоряжением Минюста России № 510-рн от 03.02.2017 признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Армянской ССР, гражданина Республики Армения, осужденного 30.03.2015г. Лазаревским районным судом г.э Сочи Краснодарского края по ст.186. 1 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в ИК общего режима нежелательным.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося уроженцем республики Армения и имеющего гражданство Республики Армения, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Астраханской области для пребывания на территории Российской Федерации.

Отсутствие у ФИО2 законных оснований после освобождения из мест лишения свободы, для пребывания на территории Российской Федерации с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства препятствует применению к нему мер административного надзора, поскольку решение суда является неисполнимым в связи с тем, что обеспечить административный надзор на территории России иностранным гражданам не представляется возможным, поскольку после освобождения они, как правило, не имеют ни регистрации, ни места жительства, то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора.

В данном случае, с учетом выезда ФИО2 с территории Российской Федерации и отсутствием законных оснований для его нахождения на указанной территории, мера административного надзора не будет отвечать целям его установления.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для установления ФИО2 административного надзора.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое врио начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Решение изготовлено 27 февраля 2019 года.

Судья М.А. Кушалаков