Решение № 2А-598/2017 2А-598/2017~М-873/2017 М-873/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-598/2017

дело № 2а-598/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием представителя административного ответчика – ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю – ФИО1, доверенность б/н от 06.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, УФССП России по Севастополю, о признании незаконным бездействия и об обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, выразившееся в не передаче судебному приставу-исполнителю его заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа и не вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в сроки, установленные частями 7 и 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, выразившееся в не направлении истцу и в Ленинский районный суд города Севастополя копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов в срок, установленный частью 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, выразившееся в не даче ответа по существу всех поставленных в обращении № 1076908 от 23.02.2017 вопросов и не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства;

- обязать ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю направить ему копию постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.03.2017, а также предоставить информацию о том, где в настоящее время находится исполнительный лист.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

11.02.2017 ФИО2 по почте направил в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю исполнительный лист серии ФС № 007342815, выданный Ленинским районным судом города Севастополя 12.01.2017 по делу № 2-1196/2016, и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 Согласно уведомлению о вручении почтового отправления указанные документы были получены ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю 14.02.2017.

23.02.2017 ФИО2 направил в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю электронное обращение, в котором просил направить ему надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении и сообщить, где в настоящее время находится исполнительный лист, поскольку никаких документов о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении в его адрес от ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю не поступало. Ответ на обращение просил направить почтой по адресу: <адрес>, а также по электронной почте: koha-666@mail.ru. Обращение было зарегистрировано под № 1076908.

17.03.2017 ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю направило ФИО2 по электронной почте ответ на его обращение № 1076908 от 23.02.2017, из которого последнему стало известно, что 13.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пп. 11 п. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, ФИО2 считает, что ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю нарушил установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки передачи его заявления и исполнительного листа судебному приставу-исполнителю, вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и направления ему копии указанного постановления.

Кроме того, в ответе на его обращение № 1076908 от 23.02.2017 не были даны ответы на все поставленные вопросы, а именно: не направлена копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.03.2017, не предоставлена информация о том, где в настоящее время находится исполнительный лист.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что действительно, из-за проводимых организационных мероприятий по передаче исполнительных производств из одного отдела в другой, имело место нарушение установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроков передачи заявления ФИО2 и исполнительного листа судебному приставу-исполнителю, вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и направления копии указанного постановления взыскателю. Что касается электронного обращения № 1076908 от 23.02.2017, то ФИО2 на него был дан ответ, однако копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства ему направлена не была канцелярией ОСП из-за большой загруженности в работе.

Административный истец в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

УФССП России по Севастополю явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, сведений о причинах неявки представителя суду не представило.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание административного истца и представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 14.02.2017 в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю по почте поступило заявление ФИО2 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 и исполнительный лист серии ФС № 007342815, выданный Ленинским районным судом города Севастополя 12.01.2017 по делу № 2-1196/2016, которое было зарегистрировано 16.02.2017 (вх. № 1680/17/92016).

13.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов исполнительного производства № 1680/17/92016-ИП усматривается, что заявление взыскателя ФИО2 с приложенным к нему исполнительным листом зарегистрировано в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю 16.02.2017 (вх. № 1680/17/92016), а постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю ФИО1 13.03.2017.

Изложенное свидетельствует о том, что ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю были нарушены установленные частями 7, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, а следовательно допущено незаконное бездействие выразившееся в непередаче судебному приставу-исполнителю заявления ФИО2 о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа и невынесении судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в сроки, установленные частями 7, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Таким образом, требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем в материалах исполнительного производства № 1680/17/92016-ИП отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие факт направления взыскателю ФИО2 копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.03.2017.

Таким образом, ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю были нарушены требования частью 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о направлении взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, выразившееся в не направлении ФИО2 копии постановления судебного пристава исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства в срок, установленный частью 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Требования административного истца о признании незаконным бездействия ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, выразившееся в не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов в Ленинский районный суд города Севастополя удовлетворению не подлежат, поскольку не направление копии постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства в суд прав административного истца не нарушает.

23.02.2017 ФИО2 направил в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю электронное обращение, в котором просил направить ему надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении и сообщить, где в настоящее время находится исполнительный лист, поскольку никаких документов о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении в адрес истца от ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю не поступало. Обращение было зарегистрировано за № 1076908.

17.03.2017 ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю направило ФИО2 по электронной почте служебное письмо с ответом на его обращение № 1076908 от 23.02.2017, в котором указано, что 13.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании пп. 11 п. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 4 указанной статьи ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Однако из служебного письма с ответом на обращение ФИО2 № 1076908 от 23.02.2017 не усматривается, что заявителю направлялась копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.03.2017, также в нем не содержится информация о месте нахождения исполнительного листа.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, выразившееся в не направлении в ответ на обращение ФИО2 № 1076908 от 23.02.2017 копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, суд считает необходимым обязать ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю направить ФИО2 копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.03.2017, а также сообщить о месте нахождения исполнительного листа.

Таким образом, суд удовлетворяет административный иск частично.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно абзацу 3 подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются организации и физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами.

Учитывая изложенное, суд взыскивает с УФССП России по Севастополю в доход бюджета Ленинского района г. Севастополя государственную пошлину, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 150 рублей.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, выразившееся в не передаче судебному приставу-исполнителю заявления ФИО2 о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа и не вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в сроки, установленные частями 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, выразившееся в не направлении ФИО2 копии постановления судебного пристава исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства в срок, установленный частью 2 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, выразившееся в не направлении в ответ на обращение ФИО2 № 1076908 от 23.02.2017 копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю направить ФИО2 копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.03.2017, а также сообщить о месте нахождения исполнительного листа.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с УФССП России по Севастополю в доход бюджета Ленинского района г. Севастополя судебные расходы в размере 150 (ста пятидесяти) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 24.04.2017.