Постановление № 5-402/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-402/2020

Дело № 5-402/2020

УИД 33RS0002-01-2020-001989-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 8 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., в судебном заседании по адресу: <...>

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АДМ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.02.2007г., находящегося по адресу <...>,

установил:

27 апреля 2020 года заместителем начальника отдела санитарного надзора ФИО2 в отношении ООО «АДМ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 13 апреля 2020 года с 09.00 час. до 10.15 час. водителями автобусов ООО «АДМ» с госномерами: № маршрут 27, № маршрут 22, № маршрут 29С, № маршрут 20С, № маршрут 15, № маршрут 22, № маршрут 20С осуществлялась работа без масок в условиях введения во Владимирской области режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Таким образом, ООО «АДМ» не выполнило противоэпидемические мероприятия, установленные пунктом 1.6 постановления Главного государственного санитарного врача Владимирской области от 05.04.2020г. № 1955 « О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 во Владимирской области».

9 июня 2020 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «АДМ» поступили в Ленинский районный суд г. Владимира.

Представитель ООО «АДМ» извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, в связи с чем, имеются основания, предусмотренные ч.2 ст.25.1 КоАП РФ для рассмотрения дела в отсутствие представителя.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 в судебном заседании полагала вину ООО «АДМ» в совершении административного правонарушения установленной и подтвержденной представленными материалами.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Данная норма закона устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санитарно-эпидемиологическими требованиями, в силу ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

П.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" на руководителей территориальных органов Роспотребнадзора возложена организация контроля за соблюдением дезинфекционного режима в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах), за организацией и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.

05.04.2020г. Главным государственным санитарным врачом по Владимирской области издано постановление № 1955 «О дополнительных мерах по недопущению распространения 2019-nCoV во Владимирской области», предписывающее в связи с продолжающимся глобальным ухудшением эпидемической обстановки в мире и угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Владимирской области, с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения инфекции и необходимых для обязательного исполнения требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чье функционирование является критически важным, работающими в период ограничительных мероприятий, и для предупреждения дальнейшего распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди населения Владимирской области, руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

Так, все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без СИЗ (средства индивидуальной защиты) не допускается ( п.1.6).

Основанием для составления в отношении ООО «АДМ» протокола об административном правонарушении явилась работа водителей автобусов с госномерами: № маршрут 27, № маршрут 22, № маршрут 29С, № маршрут 20С, № маршрут 15, № маршрут 22, № маршрут 20С 13 апреля 2020 года с 09.00 час. до 10.15 час. на остановке общественного транспорта «проспект Ленина» г. Владимира.

Статьей 1.7 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ч.1). Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (ч.2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 27 сентября 2016 г. N 2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Владимирской области от 11 мая 2020 г. N 3572 признано утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача Владимирской области от 05.04.2020г. № 1955 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 во Владимирской области».

Поскольку постановление Главного государственного санитарного врача Владимирской области от 05.04.2020г. № 1955 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 во Владимирской области», несоблюдение требований которого ООО «АДМ» вменяются в вину, утратило силу, в данном случае подлежит применению ч.2 ст.1.7. КоАП РФ.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

С учетом изложенного производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АДМ» прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.М. Рыжова