Решение № 2-392/2019 2-392/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-392/2019

Дело № 2-392/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2019 года г. Юрьевец Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Ельцовой Т.В.

при секретаре Моревой Т.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – помощника прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Лебедевой Т.В..

представителей ответчика ОАО «Домоуправление» ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО5 А..

ответчика ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в г. Юрьевец Ивановской области материалы гражданского дела по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах ФИО1 и интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Домоуправление», администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, ФИО4 о возложении обязанности выполнить ремонт балкона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области в интересах ФИО1 обратился в Пучежский районный суд Ивановской области с иском к Открытому акционерному обществу «Домоуправление» о возложении обязанности выполнить ремонт балкона.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства Открытым акционерным обществом «Домоуправление» (далее ОАО «Домоуправление»), в ходе которой установлено следующее.

Многоквартирный дом № 107 по ул. Советская, г. Юрьевец Ивановской области находится под управлением ОАО «Домоуправление». Управляющей компанией не обеспечено работоспособное состояние балконной плиты на уровне 4 этажа указанного дома, являющегося частью балкона квартиры № 66 дом 107 по ул. Советская, г. Юрьевец Ивановской области: плита имеет разрушения бетонного основания, присутствуют сколы, местами оголена арматура. Вследствие разрушения бетонной плиты, происходит её осыпание на балкон квартиры № 62 дома 107 по ул. Советская, г. Юрьевец Ивановской области, принадлежащей ФИО1

Разрушение балконной плиты квартиры № 66 дома 107 по ул. Советская, г. Юрьевец, привело к нарушению прав и законных интересов ФИО1, так как существует угроза безопасности её жизни и здоровья, а также ограничивает её доступ на принадлежащий ей балкон.

Истец, ссылаясь на ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённые Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила №491), постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170), указывает на то, что по смыслу вышеуказанных норм, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей, указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома. Исходя из изложенного, все текущие неотложные, обязательные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре, и имеется ли по вопросу о необходимости их выполнения решения общего собрания собственников помещений в доме.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Открытое акционерное общество «Домоуправление» обеспечить работоспособное состояние балконной плиты на уровне 4 этажа, являющейся частью балконной плиты <...>, путем проведения её ремонта. Обратить решение к немедленному исполнению.

В последствии исковые требования были изменены стороной истца. В окончательной редакции исковые требования сформулированы следующим образом:

Обязать ОАО «Домоуправление»:

1. Разработать проект по капитальному ремонту балконной плиты <...>.

2. Произвести капитальный ремонт балконной плиты <...> в соответствии с разработанным проектом.

3. Обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда от 09 июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Юрьевецкого района Ивановской области, ФИО4

Определением суда от 09 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба Государственной жилищной инспекции по Ивановской области.

Помощник прокурор Юрьевецкого района Ивановской области Лебедева Т.В. в судебном заседании просила считать предъявленные исковые требования как в интересах ФИО1, так и в интересах неопределенного круга лиц. Исковые требования в последней редакции поддержала, по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что исковые требования прокурор предъявляет к ответчику ОАО «Домоуправление». К соответчикам по делу ФИО4 и администрации Юрьевецкого муниципального района у стороны истца требований не имеется.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования в измененном виде поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что балкон вышерасположенной квартиры разрушен: из бетонной плиты с краев торчит арматура, на нее сверху осыпается песок, сколки бетона, камни, которые падают на её балкон. ФИО1 обратилась в ОАО «Домоуправление» с просьбой исправить сложившуюся ситуацию, на что получила отказ.

Представитель ответчика ОАО «Домоуправление» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. В пояснениях указала, что если ремонт указанного балкона относится к текущему ремонту, то управляющая компания не обязана производить ремонт балкона, поскольку, договором управления не предусмотрено выполнение управляющей организацией работ по текущему ремонту балконных плит. Балконы как имущество на баланс ОАО «Домоуправление» не передавались. Отметила, что собранных жителями на ремонт общего имущества денежных средств хватает только на текущие срочные работы, на ремонт балконов их не хватит. Жители дома должны на общем собрании решить вопрос о привлечении дополнительных средств, за счет которых будет производиться ремонт их балконов. Если ремонт указанного балкона относится к капитальному ремонту, то управляющая компания вообще в силу закона не обязана его проводить.. Обязанность по ремонту указанного балкона, по мнению представителя ФИО2, необходимо возложить на администрацию Юрьевецкого района как на правопреемника балансодержателя данного дома, или на Фонд капитального ремонта, поскольку ремонт фасад дома должен производится за счет средств фонда, а балкон это часть фасада.

Более подробно позиция, изложена в письменных отзывах на исковое заявление,

Представитель ответчика ОАО «Домоуправление» ФИО3 – в судебном заседании поддержал позицию, изложенную представителем ОАО «Домоуправление» ФИО2

Представитель ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования в части их предъявления к администрации Юрьевецкого муниципального района не признал. Дополнительно пояснил, что балконы относятся к общему имуществу. Одна разрушенная балконная плита является незначительной частью общего фасада дома, поэтому её ремонт относится к текущему ремонту. Но даже если признать что в данном случае необходим капитальный ремонт, то Администрация района за него так же не отвечает, поскольку на момент приватизации первой квартиры в указанном доме прошло не более двадцати лет от его постройки. Считал необходимым возложить обязанность по ремонту указанного балкона на управляющую компанию как текущий ремонт.

Ответчик ФИО4 – в судебном заседании исковые требования в части предъявленных к ней требований не признала. Пояснила, что собственником квартиры по адресу: <...> она является с 2016 г. на момент приобретения квартиры балкон уже был в ненадлежащем состоянии, поэтому она не может за это отвечать. По мнению ФИО4, балкон не является частью её квартиры а относится к общему имуществу дома, следовательно, обязанности его ремонтировать у неё нет.

Представитель третьего лица Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» ФИО6 – в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом. Участвуя в предыдущих судебных заседаниях, пояснила, что ремонт одной разрушенной балконной плиты относится к текущему ремонту. Кроме того поясняла, что балконные плиты входят в состав общего имущества - фасада. Фасад это стены МКД и все конструкции, которые находятся на фасаде (окна подъездов, входы в подъезды, козырьки, балконы). Если необходимо отремонтировать часть фасада, то это не капитальный ремонт, это текущий. Согласно региональной программе на данном многоквартирном доме капитальный ремонт фасада запланирован на 2042 год. На сегодняшний день капитальный ремонт фасада не требуется. Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов не может самостоятельно внести изменения в запланированную программу. Перенести средства с ремонта фасада могут только собственники жилых помещений, решив это на общем собрании. Но даже если собственники примут такое решение, ремонт фасада будет выполнен только в объеме собранных на эту дату денежных средств, которых может не хватить. В этом случае дополнительные средства должны быть выделены Администрацией района. Таким образом, если решением суда обязанности по проведению ремонта балкона будут возложены на Фонд, то решение суда будет неисполнимо.

Представитель третьего лица Службы Государственной жилищной инспекции Ивановской области - в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором принятие решения относительно исковых требований оставил на усмотрение суда. Кроме того указал, что ОАО «Домоуправление», осуществляя управление МКД, обязано содержать в надлежащем состоянии общее имущество, производить его текущий ремонт, в том числе ремонт балконных плит, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан в МКД.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» и представителя службы Государственной жилищной инспекции Ивановской области

Выслушав стороны, исследовав, проверив и оценив, доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положений пункта 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-1, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Из положений пункта 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц.

ФИО1 является пенсионером (л.д. 53) и в силу своего преклонного возраста не может самостоятельно обратиться в суд, что и послужило основанием обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением в защиту её прав, свобод и законных интересов.

Предъявление прокурором заявленных исковых требований в защиту интересов неопределенного круга лиц. обусловлено тем, что вследствие разрушения спорного имущества создается угрозу обрушения балконной плиты на пешеходную часть дороги, и, как следствие, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, обращаясь в суд с данным иском в защиту интересов ФИО1 и неопределенного круга лиц, прокурор Юрьевецкого района Ивановской области действует в пределах полномочий, предоставленных ему законом.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по адресу: <...> года постройки, количество этажей 5, количество квартир 70, наружные и внутренние капитальные стены - кирпич, перекрытия - ж\бетонные плиты, крыша – шифер, проемы – окна 16 шт, двери 12 шт.

В квартире № 62, <...> Ивановская область зарегистрирована и проживает ФИО1(л.д. 52). Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО7 на основании договора купли-продажи квартиры от 08 февраля 2018 года (л.д. 55-56). ФИО1 вселена и проживает в указанной квартире как член семьи собственника, в связи с чем пользуется предусмотренными законом жилищными правами. Квартира расположена на 3-ем этаже 5-ти этажного жилого многоквартирного дома.

Собственником квартиры № 66, находящейся на четвертом этаже указанного многоквартирного дома над квартирой ФИО1, является ФИО4 с 16 января 2016 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.01.2016 года. Согласно указанному свидетельству документом-основанием возникновения у ФИО4 права собственности на вышеуказанное имущество явился Договор купли-продажи квартиры от 16.01.2016 года (л.д. 12).

Балкон квартиры №66 находится непосредственно над балконом квартиры № 62, в которой проживает истец ФИО1 18.03.2019 года ФИО1 обратилась к директору ОАО «Домоуправление» с заявлением, согласно которому в квартире №66, расположенной над её квартирой, происходит разрушение балконной плиты, вследствие чего камни сыплются на балкон заявителя (л.д.11 оборот).

В заявлении, адресованном прокурору Юрьевецкого района, от 21 мая 2019 года ФИО1 так же указывает, что балконная плита, которая располагается над балконом её квартиры, постоянно разрушается, систематически осыпаются куски бетона, вследствие чего ФИО1 не может выйти на свой балкон (л.д. 11).

В ходе проведенной на основании указанного заявления проверки, помощником прокурора Лебедевой Т.В. составлен Акт от 27.05.2019 года, согласно которому установлено, что работоспособное состояние балконной плиты на уровне 4 этажа в квартире 66 в доме 107 по ул. Советская, г. Юрьевец Ивановской области не обеспечено: плита имеет разрушения бетонного основания, присутствуют сколы, местами оголена арматура. Вследствие разрушения бетонной плиты происходит её осыпание на балкон квартиры № 62 (л.д. 33).

05.04.2019 года главным инженером ОАО «Домоуправление» ФИО3 проведено обследование указанного жилого помещения, составлен акт обследования согласно которому установлено, что балконная плита имеет значительные разрушения, в нижней части основания балконной плиты полностью оголена арматура. Значительная часть плиты имеет сколы бетонного основания. Необходимо произвести капитальный ремонт балконной плиты с предварительным заключением о техническом состоянии балконной плиты и проекта восстановления балконной плиты в кв. № 66 (л.д. 14).

06.04.2019 года комиссия в составе представителя управляющей компании - ФИО3, ФИО8 составила акт №1 по закрытию и опечатыванию входной двери на балкон кв. 66 в <...> г. Юрьевец, согласно которому опечатать входную дверь на балкон не представилось возможным, в связи с недопуском в квартиру № 66 <...>.

Для определения технического состояния спорного балкона судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта ФБУ Ивановская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ № 556/2-16.1 от 20 августа 2019 года: физический износ балконной плиты, с имеющимися признаками физического износа составляет – 75%. При таком физическом износе исследуемая балконная плита подлежит разборке, т.е. демонтажу и дальнейшая её эксплуатация невозможна и с юридической точки зрения она представляет угрозу жизни и здоровья граждан, так как исследуемая балконная плита находится в аварийном состоянии. Эксперт считает необходимым отметить, что балконные плиты порядка 75%-80% от общего числа балконов в жилом доме № 107 по ул. Советской, г. Юрьевец, находятся так же в аварийном состоянии. Для приведения балконной плиты в квартире №66 <...> г Юрьевец Ивановской области в рабочее состояние требуется проведение капитального ремонта в соответствии с разработанным проектом. Все необходимые виды работ для приведения балкона в рабочее состояние будут отражены (перечислены) в проекте.

Данное заключение эксперта сторонами не оспорено. Суд принимает во внимание данное заключение, поскольку экспертиза была назначена судом, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертиза проводилась экспертом, имеющим соответствующее образование, квалификацию, и стаж работы.

Допрошенный в ходе судебного заседания эксперт ФИО9 пояснил, что осматриваемый им балкон является общим имуществом дома, он фактически разрушен, чем создается угроза его обрушения. В данном случае возможен либо полный демонтаж балконной плиты, либо ее восстановительный ремонт. При этом и демонтаж балконной плиты, и ее восстановительный ремонт будет являться работами по капитальному ремонту данного имущества. Установить какого рода требуется капитальный ремонт (демонтаж бетонной плиты либо ее восстановление) можно только на основании заранее разработанного проекта, то есть после исследования конструкций дома при помощи специального оборудования.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что физический износ спорной балконной плиты составляет – 75%, и её дальнейшая эксплуатация создает опасность для жизни, здоровья граждан и иным охраняемым законом интересам как собственникам жилых помещений, гражданам, проживающим в данном многоквартирном доме, так и неопределенному кругу лиц. Для приведения балконной плиты в рабочее состояние требуется проведение капитального ремонта в соответствии с соответствующим проектом. При этом капитальный ремонт может включать в себя как демонтаж поврежденной конструкции, так и восстановление балконной плиты.

Определяя лицо ответственное за содержание, эксплуатацию спорного имущества и разрешая вопрос об имущественной принадлежности спорной балконной плиты, суд отмечает следующее.

В материалы дела представлен договор управления многоквартирным домом по адресу: <...>, от 18.08.2016 № 14/2, заключенный на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 25.07.2016 года, в приложения к которому указан состав общего имущества многоквартирного дома, перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и размер платы за выполнение данных работ и оказание услуг, перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и размер платы за выполнение данных работ и оказание услуг, предельные сроки устранения аварий и нарушения качества услуг, а так же формы актов, необходимых при исполнении договора (л.д. 59-75).

Таким образом, судом установлено, что ОАО «Домоуправление» является организацией, управляющей многоквартирным домом по адресу: <...>. Управляющая компания на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирного дома и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в данном многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

В силу п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества входят несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома (пункт 2).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10).

Согласно п. п. 11, 13, 14 Правил содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Осмотры общего имущества при непосредственном управлении многоквартирным домом проводятся лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт "а" пункта 16).

Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 22).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Из п. 1.8 данных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда следует, что техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий заключается в техническом обслуживании (содержании), включая диспетчерское и аварийное; осмотрах; подготовке к сезонной эксплуатации; текущем ремонте; капитальном ремонте.

Как следует из пункта 4.2.4.2 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту (пункт 4.2.4.3 Правил).

Таким образом, учитывая положения пункта 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, а также то обстоятельство, что управляющая организация приняла на себя обязанность по выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, однако надлежащим образом данную обязанность не исполняет, нарушая права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме, суд считает необходимым возложить на ОАО «Домоуправление» обязанность по проведению капитального ремонта спорной балконной плиты, поскольку в случае обнаружения признаков повреждения несущих конструкций балконов, соответствующая обязанность по принятию срочных мер по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций возложена на организацию, обслуживающую жилищный фонд, в данном случае - ОАО «Домоуправление».

Суд не может согласится с доводами представителя ответчика ОАО «Домоуправление» о том, что ремонт балконной плиты должен быть произведен собственником данной квартиры ФИО4 Как отмечалось ранее, балконная плита относится к общему имуществу многоквартирного дома, в собственности ФИО4 не находится, следовательно, ответственность за ее содержание должна нести именно управляющая компания.

Разрешая исковые требования в части их обоснованности к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области суд отмечает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела III Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

В силу пункта 1 статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель).

Таким образом, обязанность по производству капитального ремонта, как общего имущества, так и жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

В то же время, суд принимает во внимание, что на дату приватизации первой квартиры (1993 год) данный дом находился в эксплуатации менее 20 лет, то есть капитального ремонта в виду износа его конструкций или иного оборудования не требовал. Следовательно, оснований для его включения в соответствующую программу капитального ремонта домов не имелось.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, как у бывшего наймодателя квартиры, отсутствует обязанность по ремонту спорной балконной плиты.

Представителем ответчика ОАО «Домоуправление» приведен довод, о том, что для восстановления балконной плиты требуется общее собрание собственников помещений, для решения вопроса о привлечении дополнительных денежных средств.

Между тем, как следует из материалов дела управляющая компания ОАО «Домоуправление» не приняла немедленно меры к устранению выявленных дефектов, с предложением о принятии решения о проведении ремонта балконной плиты к собственникам многоквартирного жилого дома не обратилась, выход на балкон не закрыла и не опломбировала (предписание жильцам квартиры не выдала).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, в связи с чем, отсутствие решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома о проведении капитального ремонта само по себе не является препятствием для возникновения соответствующих жилищных прав и обязанностей на основании решения суда.

Суд находит заслуживающим отдельного внимания довод представителя ответчика Администрации Юрьевецкого муниципального района о том, что общее собрание собственников многоквартирного дома требуется для решения вопроса о капитальном ремонте целого элемента конструкции дома (стен, крыши, фасада, инженерного оборудования). В то же время один балкон является лишь небольшой частью такого конструктивного элемента как фасад дома. Следовательно, несмотря на то, что отдельно балконная плита требует капитального ремонта, однако в целом фасад (который включает в себя и балконные плиты) требует лишь текущего ремонта, ответственность за проведение которого лежит исключительно на управляющей компании.

Исследован судом и довод ОАО «Домоуправление» о том, что Договором управления многоквартирным домом не обусловлено проведение такого вида работ как ремонт балкона, следовательно, данной обязанности у ОАО «Домоуправление» не имеется. Суд находит указанный довод несостоятельным, поскольку системное толкование совокупности приведенных нормативных положений свидетельствует о том, что в ст. 162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Оценивая приведенный в возражениях довод представителя ответчика ОАО «Домоуправление» об отсутствии у управляющей организации денежных средств на соответствующие цели, суд отмечает, что законом не предусмотрена возможность исполнения (неисполнения) обязательных норм в зависимости от наличия, либо отсутствия денежных средств, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.

Довод представителя ответчика ОАО «Домоуправление» о необходимости проведения капитального ремонта за счет средств фонда капитального ремонта, так как ремонт фасад дома должен производиться, за счет средств фонда, а балкон это часть фасада суд находит несостоятельным, поскольку включение вышеуказанного жилого дома в Региональную программу по капитальному ремонту многоквартирных домов в Ивановской области, не освобождает ответчика ОАО «Домоуправление» от выполнения обязанности по своевременному и безотлагательному проведению ремонта балконной плиты как общего имущества в данном многоквартирном доме.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом приведенных положений закона и имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что разрушение балконной плиты в принадлежащей ФИО4 квартире произошло в результате неисполнения обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома со стороны именно управляющей компании.

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении управляющей компанией ОАО «Домоуправление» обязательств по содержанию и ремонту спорной балконной плиты, являющейся ограждающей несущей конструкцией многоквартирного жилого дома, суду не представлено.

В то же время для удовлетворения требований в части их предъявления к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, к ФИО4 основания отсутствуют.

В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как разъяснено в абзаце пятом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Принимая во внимание аварийное состояние балконной плиты, учитывая что опасность разрушения плиты создает угрозу жизни и здоровью граждан и иным охраняемым законом интересам, а так же что воздействие атмосферных осадков с течением времени приводит к еще большему разрушению плиты, суд считает необходимым удовлетворить требование истцов об обращении настоящего решения к немедленному исполнению

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах ФИО1 и неопределённого круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Домоуправление» о возложении обязанности выполнить ремонт балкона удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Домоуправление» разработать проект капитального ремонта балконной плиты квартиры №66 дома 107 по улице Советской города Юрьевец Ивановской области.

Обязать Открытое акционерное общество «Домоуправление» произвести капитальный ремонт балконной плиты квартиры № №66 дома 107 по улице Советской города Юрьевец Ивановской области в соответствии с разработанным проектом.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований прокурора Юрьевецкого района действующего в интересах ФИО1 и неопределённого круга лиц, к Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, ФИО4 –отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2019 года

Председательствующий судья: