Решение № 2А-497/2024 2А-497/2024~М-191/2024 М-191/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-497/2024

Дело № 2а -497/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Воронько А.Н.

с участием представителя административного истца, действующего на основании доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Хостинскому отделу г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 Б.И. обратился с административным исковым заявлением к Хостинскому отделу г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решение административного ответчика № КУВД-001/2023- 50080276/4 об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок. Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании договора дарения квартиры от 12.04.2022 года, административный истец является собственником квартиры, общей площадью 18 кв. м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. 28.10.2023 года административным истцом в Хостинский отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю в соответствии со ст. ст. 14,15,18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883 было подано заявление № КУВД-001/2023-50080276 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен дом, правообладателем квартиры в котором он является. К заявлению, в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: доверенность 23АВ№3445454, выписка из похозяйственней книги о наличии права на земельный участок № б/н, справка, содержащая сведения о строениях и сооружениях, расположенных на земельном участке, договор дарения квартиры № б/н, договор купли- продажи квартиры № б/н, выписка ЕГРН, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 350 рублей. 07.12.2023 года административным ответчиком было принято решение № КУВД- 001/2023-50080276/4 об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, с указанием следующих оснований: неполучением дополнительных сведений и подтверждения подлинности документов или достоверности указанных в них сведений от Администрации Кудепстинского сельского округа <адрес>. Административный истец считает решение об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 14, 26, 27 закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: право собственности Административного истца на земельный участок согласно ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО2 доводы административного искового заявления поддержал, пояснив что дом, в котором он приобрел квартиру, ранее имел статус индивидуального жилого дома, находящегося в долевой собственности. Впоследствии дом был переведен в многоквартирный. В 1998 ФИО3 Б.И. покупал квартиру, но земельный участок не был оформлен. Согласно похозяйственной книги прежний собственник имел право на земельный участок расположенный под указанным домом. При этом, собственник квартиры №1 в этом доме свое право на земельный участок под частью дома, зарегистрировал. Считает, что ФИО3 Б.И. имеет право зарегистрировать право на земельный участок, так как у него на этой земле расположен объект капитального строительства. Придомовая территория не была сформирована.

Представитель административного ответчика Хостинского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю, государственный регистратор ФИО5, представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица администрации Кудепского сельского округа МО городской округ город-курорт Сочи в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причину уважительности неявки в суд не сообщили, об отложении судебного заседания не заявляли. Поскольку явка сторон не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218-219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом, как следует из смысла законодательства под решением понимается ненормативный правовой акт.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд обязан выяснить - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти недействительным необходимо выполнение одновременно следующих условий: данное решение принято в виде ненормативного правового акта; ненормативный правовой акт не соответствует закону, данное решение нарушает или оспаривает права, свободы и законные интересы заявителей, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает какие- либо обязанности, административное заявление подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании установлено, что по сведениям ЕГРН за ФИО4 зарегистрировано право собственности на квартиру с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенную в многоквартирном доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

28.10.2023 года административный истец обратился в Хостинский отдел <адрес> Росреестра по <адрес> с заявлением № КУВД- 001/2023-50080276 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Уведомлением от 07.12.2023 года № КУВД- 001/2023-50080276/4 административным ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> связи неполучением дополнительных сведений и подтверждения подлинности документов или достоверности указанных в них сведений от администрации Кудепстинского сельского округа <адрес>.

В соответствии со ст. 14, 15, 18 Закона о регистрации, государственная регистрация прав носит заявительный характер, помимо заявления о государственной регистрации прав прилагаются документы, подтверждающие соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель), а также документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав, иные документы. При этом, согласно требованиям ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным Законом сведений, и состоит в частности из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу положения ст. 49 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок административным истцом представлена выписка из похозяйственной книги № 6 л/счет <***> (начата 01.01.1997 окончена 31.12.2001) на имя ФИО1.

При этом, оснований для перехода какого-либо права на указанный земельный участок от ФИО1 к истцу, ни в регистрирующий орган, ни в суд, не представлено.

Заключение договора купли-продажи на квартиру, таких прав на земельный участок не порождает.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Указа Президента от 11.12.1993 года № 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость", действовавшего в период до 2000 года, организация ведения государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки были возложены на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

В силу п. 2 ст. 32 Закона о регистрации субъекты Российской Федерации поэтапно вводят систему государственной регистрации прав, в целях чего проводят необходимые структурные и функциональные образования и используют для государственной регистрации прав органы (организации), осуществляющие регистрацию тех или иных прав и учет объектов недвижимого имущества. Пунктом 2 статьи 33 указанного Закона завершение создания системы учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определено до 01.01.2000.

В связи с вышеизложенным регистрация прав на земельные участки в период с момента принятия Указа Президента №2130 до создания органов юстиции велась комитетами по земельным ресурсам, после 2000 года органами юстиции.

Записи о правах на указанный земельный участок были сделаны в похозяйственной книге в период 1997- 2001 годы, однако в указанный период полномочиями по регистрации прав на земельные участки на территории г.Сочи обладал Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Сочи (до декабря 1999 года), в связи с чем регистрация прав в похозяйственной книге в указанный период не порождала юридических прав на земельные участки.

Таким образом административным истцом не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, соответствующий требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа, а также сведений о том, что указанный объект расположен на земельном участке с заявлением о регистрации права собственности, на которого административный истец обратился к ответчику, не представлено.

Кроме того, за оформлением прав на указанный земельный участок в общую долевую собственность, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности, вправе обратиться сособственники объекта только совместно.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности отказа регистрирующего органа в регистрации права на испрашиваемый земельный участок, и не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО4 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Хостинскому отделу г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о признании незаконным решения– отказать как необоснованному.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.