Решение № 2-731/2017 2-731/2017~М-571/2017 М-571/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-731/2017

Дело № 2-731/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Зверево 26 июня 2017 года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Зверево поданного в интересах ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Новошахтинске (МО) отдел в г.Зверево, третьему лицу ФИО2 ФИО8 об обязании произвести перерасчет пенсии ФИО2 ФИО9 с учетом повышенной величины фиксированного базового размера страховой пенсии по старости и инвалидности с 01.02.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка по факту незаконных действий УПФ РФ в Новошахтинске (МО) отдел в г. Зверево Ростовской области об отказе в перерасчете пенсии, в связи с нахождением у него на иждивении супруги ФИО3

В ходе проверки установлено, что 06.02.2017 УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (Межрайонное) отказало ФИО1 о перерасчете размера пенсии с 01.02.2017 в связи с увеличением количества нетрудоспособных членов семьи – супруги ФИО3.

Основанием принятия такого решения, явился и тот факт, что основным источником средств существования его супруги является её пенсия в размере 8488,00 рублей, которая равна величине прожиточного минимума в Ростовской области

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в следующих суммах при II группе: при наличии одного такого члена семьи - 3 416 рублей в месяц; при наличии двух таких членов семьи - 4 270 рублей в месяц; при наличии трех и более таких членов семьи - 5 124 рублей в месяц.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется (с 01.01.2015 г.), за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Так, ФИО1 является инвалидом 2 группы, бессрочно, причиной инвалидности, согласно справки сер.МСЭ-015 № 507807, послужило заболевание полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС.

По состоянию на 01.02.2017 года размер выплат ФИО1 составил 103922,74 рублей, при этом доход супруги состоит только из страховой пенсии по старости и социальной доплаты к пенсии в размере 8 488 рублей.

ФИО1 и ФИО3 являются супругами, что подтверждается свидетельством о заключении брака, проживают совместно, ведут общее хозяйство и получаемые средства являются общим доходом семьи. Общий доход семьи составляет 112410,74 рублей, на долю каждого супруга приходится 56205,37 рублей, из которых 8488,00 рублей, является доходом супруги.

Таким образом, ФИО1 приходится оказывать материальную помощь супруге в размере 47717,37 рублей, так как собственных средств супруги не хватает на оплату жилья, приобретения продуктов питания, средств первой необходимости, лекарственных средств.

То обстоятельство, что размер пенсии ФИО3 равен величине прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.14 ст.4 ФЗ от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», факт иждивенства не опровергает, при этом нормы федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ограничивают право на получение повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем величины прожиточного минимума в регионе.

Как было указано выше супруги проживают вместе длительное время, ФИО3 является пенсионеркой, иных доходов, кроме пенсии не имеет.

Как указано в определении Верховного суда РФ от 24.08.2012 №77-КГ12-5, согласно выводам которого наличие у предполагаемого иждивенца самостоятельного источника средств существования, само по себе не является доказательством отсутствия у него иждивенчества, а определяющим является сопоставление размера собственных средств существования и средств существования, получаемых им от предполагаемого кормильца.

Так, положениями ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Таким образом, исходя из того, что в ходе проведения прокурорской проверки были выявлены нарушения норм пенсионного законодательства в части незаконного отказа в перерасчета пенсии ФИО1, инвалида 2 группы, с учетом повышенной величины фиксированного базового размера страховой пенсии по старости и инвалидности, прокурор, в силу возложенных на него полномочий и права на самостоятельное определение мер прокурорского реагирования, предусмотренного Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и конкретизированного в Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 26.04.2012 г. N 181, предъявляет требования в его интересах и просит признать незаконным отказ Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске (межрайонное) Ростовской области от 06.02.2017 в установлении ФИО1 в перерасчете размера пенсии в связи с увеличением количества нетрудоспособных членов семьи – супруги ФИО3. Обязать Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске (межрайонное) Ростовской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с увеличением количества нетрудоспособных членов семьи, супруги ФИО3, с 01.02.2017 года.

Дело было назначено к слушанию стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием старшего помощника прокурора г. Зверево Шикиной Е.С., ФИО1, представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) ФИО4, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО3

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Зверево Шикина Е.С. поддержала исковые требования в полном объем

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы прокурора поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо по делу – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она нуждается в постоянном лечении и приобретении лекарственных средств и препаратов, денежные средства предоставляет ее супруг. Ее пенсии недостаточно.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями прокурора г. Зверево не согласилась и заявила, что истцом не представлено доказательств того, что помощь, оказываемая ФИО1 своей супруге, является постоянным и основным источником средств к существованию. Кроме того, сумма материального обеспечения ФИО3 превышает величину прожиточного минимума.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные в материалах гражданского дела документы, суд считает, что исковые требования Прокурора г. Зверево подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как установлено в судебном заседании, 06.02.2017 комиссией УПФР в г. Зверево по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение об утрате статуса иждивенца ФИО3(л.д. 9,10).

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, состоит в браке с ФИО3 с 05.05.1979 г. ( л.д. 28).Супруги проживают совместно по адресу: <адрес> ( л.д. 29), ведут общее хозяйство.

ФИО1 является инвалидом 2 группы, бессрочно, причиной инвалидности, согласно справки сер.МСЭ-015 № 507807, послужило заболевание полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на ЧАЭС.( л.д. 22).

Супруга истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достигла пенсионного возраста и является получателем пенсии по старости с 22.07.2014 года ( л.д. 31).

На момент принятия пенсионным органом решения об утрате ФИО3 статуса иждивенца размер получаемой ею страховой пенсии по старости и социальной доплаты к пенсии составил 8 488 рублей.

Иного постоянного источника дохода ФИО3 не имеет, доказательств обратному ответчиком не представлено.

По состоянию на 01.02.2017 года размер выплат ФИО1 составил 103922,74 рублей, при этом доход супруги состоит только из страховой пенсии по старости и социальной доплаты к пенсии в размере 8 488 рублей.

ФИО1 и ФИО3 являются супругами. Общий доход семьи составляет 112410,74 рублей, на долю каждого супруга приходится 56205,37 рублей, из которых 8488,00 рублей, является доходом супруги.

Таким образом, ФИО1 приходится оказывать материальную помощь супруге в размере 47717,37 рублей, так как собственных средств супруги не хватает на оплату жилья, приобретения продуктов питания, средств первой необходимости, лекарственных средств.

При этом суду представлены копии медицинских документов и товарных, кассовых чеков, с достоверностью свидетельствующих о значительных тратах ФИО3 на лечение и приобретение медицинских препаратов, назначенных ей в связи с различными заболеваниями, имеющихся в материалах дела.

Разрешая спор, суд исходит из того, что представленные доказательства, с достоверностью подтверждают факт постоянного предоставления истцом своей супруге средств к существованию, а также указывают на то, что доходы супруга являются основным источником средств к ее существованию.

Таким образом, ФИО1 приходится оказывать материальную помощь супруге в размере 47717,37 рублей, так как собственных средств супруги не хватает на оплату жилья, приобретения продуктов питания, средств первой необходимости, лекарственных средств.

В соответствии с п. 4. ст. 14 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Аналогичные положения содержались в п.п. 3 п. 2, п. 3 ст. 9, п. 4 ст. 14 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 г.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически.

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получает от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Доказательств тому, что собственных доходов ФИО3 в виде ее страховой пенсии по старости и социальной доплаты к пенсии в размере 8 488 рублей полностью хватало на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, предметов домашнего обихода, оплату и ремонт жилья, приобретение лекарственных средств, стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в обоснование своей позиции по делу суду не было представлено.

Данных, свидетельствующих о наличии у ФИО3 иных источников дохода, которые бесспорно свидетельствовали бы об отсутствии иждивенства, материалы дела также не содержат..

С учетом всех представленных истцом доказательств по делу суд приходит к выводу о том, что оказываемая истцом супруге ежемесячная материальная помощь в сумме 47717,37 рублей, является для нее постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что истец взял на себя заботу о содержании супруги, предоставляя помощь, являющуюся для нее основным и постоянным источником средств существования.

При этом то обстоятельство, что в настоящее доходы супруги истца превышают уровень величины прожиточного минимума, установленный в Ростовской области для пенсионеров, факт содержания истцом своей супруги не опровергает. Нормы Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", не ограничивают право на получение повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии и увеличения размера государственной пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем величины прожиточного минимума в регионе.

Определив соотношение между объемом помощи, оказываемой истцом своей супруге за счет его доходов, и его собственным доходом, суд признает такую помощь постоянным и основным источником средств существования ФИО3 в котором она нуждалась, нуждается и которая значительно превышала и превышает получаемый ею доход.

Поскольку в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " перерасчет размера страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, а также учитывая дату вынесения пенсионным органом решения об утрате ФИО3 статуса иждивенца 06.02.2017 г., суд считает возможным возложить на пенсионный орган обязанность по перерасчету фиксированной выплаты страховой пенсии ФИО1 с учетом иждивенца с 01.02.2017 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Зверево Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области от 06.02.2017 г. в отказе в установлении ФИО2 ФИО10 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца – супругу ФИО2 ФИО11, с 01.02.2017 г.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО2 ФИО12 с учетом повышенной величины фиксированного базового размера страховой пенсии по старости и инвалидности с 01.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 01 июля 2017 года.

Судья: М.Л. Самойленко