Решение № 2А-1399/2021 2А-1399/2021~М-614/2021 М-614/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1399/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 г.

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Рузиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1 к Управлению ФССП по Нижегородской области, судебным приставам-исполнителям Московского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО2, ФИО4 АлексА.у, старшему судебному приставу - начальнику Московского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО3 о признании незаконным действий и постановлений судебного пристава-исполнителя, обязании выполнить действия,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, указывая, что 12.02.2021г. Судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Нижнего Новгорода ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено Исполнительное производство *-ИП от 12.02.2021г., предметом которого являлось взыскание штрафа в сумме 300 руб. (штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП). Штраф был оплачен Административным истцом 25.08.2020г., т.е. до возбуждения Исполнительного производства *-ИП от 12.02.2021г., что подтверждается чеком об оплате с портала «Госуслуги» от 25.08.2020г.

На момент обращения с настоящим административным исковым заявлением, Постановление о возбуждении исполнительного производства Административному истцу не направлялось никаким из способов, указанных в законе, равно как и не было предоставлено срока для добровольного исполнения.

В порядке ч.1 п.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве", Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку оплата административного штрафа была произведена Административным истцом еще 25.08.2020г., ЧЧ*ММ*ГГ*г. в адрес Административного ответчика направлено заявление об окончании исполнительного производства. Заявление получено Административным ответчиком 18.02.2021г., о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором * (письмо отправлено в места работы административного истца в АО «Ока-Лада), однако никаких исполнительских действий, направленных на окончание исполнительного производства Административным ответчиком не совершено.

09.03.2021г. по смс-сообщению с номера «900» Сбербанк, Административному ответчику поступило извещение о списании денежных средств в сумме 300 руб.: «Т. Е., 09.03.2021 с карты * взыскана сумма 300р. по исполнительному производству *-ИП от 12.02.2021. Выдан: Московское РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области. Адрес: ***. Причина: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП). Информация у судебного пристава: ФИО2. Тел. *. Подробнее *»

21.02.2021г. на официальном сайте ФССП России «Банк исполнительных производств» * появилась информация о взыскании исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора Административному истцу также не было направлено. Более того, доказательство надлежащего исполнения обязанности по оплате административного штрафа была предоставлена Административному ответчику.

Незаконное списание денежных средств по Исполнительному производству *-ИП от 12.02.2021г., незаконное возложение обязанности по взысканию исполнительского сбора, при добровольном исполнении обязательства по оплате до возбуждения исполнительного производства, повлекло неблагоприятные последствия для Административного истца и нарушило его законные права и интересы.

Административный истец просит суд признать незаконным действие судебного Судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Нижнего Новгорода ФИО2 в части необоснованного списания денежных в сумме 300 (триста) рублей со счета Административного истца. Обязать Судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Нижнего Новгорода ФИО2 устранить выявленные нарушения, посредством возврата Административному истцу денежных средств в сумме 300 (Триста) рублей. Признать незаконным действие судебного Судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области ФИО4 в части необоснованного возбуждения исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора на сумму 1000 рублей. Признать незаконным Постановление о возбуждении исполнительного производства *-ИП от 12.02.2021г. на сумму 300 рублей. Признать незаконным Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству *-ИП на сумму 1000 (одна тысяча) рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, иск поддержала, просила удовлетворить.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Московского РОСП г.Н.Новгорода ФИО2, ФИО4, старший судебный пристав –начальник Московского районного отдела г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области ФИО3, Управление ФССП по Нижегородской области, заинтересованное лицо Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. От заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

В предыдущих судебных заседаниях судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Н.Новгорода ФИО4 иск не признал и пояснил, что ИП было возбуждено 12.02.2021., постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику. Информации по уплате штрафа от Управления обеспечения деятельности мировых судей у них не было, и не поступало сообщений органов о том, что оплата прошла. О квитанции он узнал только сейчас, при ознакомлении с делом. По дате на квитанции оплата произошла 25.08.2020, но в квитанции не указано за что оплата и в рамках какого дела. ИП возбуждено после оплаты, следовательно, Управление обеспечения деятельности мировых судей не видело оплаты должником и предъявило документ к оплате. После истечения срока для добровольного погашения задолженности были списаны денежные средства в принудительном порядке и ИП было окончено. Было выделено в отдельное ИП исполнительский сбор 7%, но не менее 1000 руб., который находился на исполнении у СПИ ФИО2 Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено было 19.03.2021 г. Было принудительное списание 2 раза по 300 руб. в рамках ИП, 300 руб. из которых ушло на исполнительский сбор. Управление обеспечения деятельности мировых судей не направило сведений, что прошла повторная оплата. Если должник напрямую взыскателю оплачивает, им эти органы направляют сведения, что оплата была, и денежные средства возвращаются, чтобы не было двойного списания, то есть органы им возвращают денежные средства, с указанием, что оплата произведена.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 этой статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в частности, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу ч.ч.11,12,17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 2 статьи 68 Закона, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что 12.02.2021 судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Н.Новгорода ФИО2 возбуждено исполнительное производство *-ИП на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении судебного участка * Выксунского судебного района Нижегородской области от 20.07.2020 по делу об административном правонарушении *, предмет взыскания: штраф в размере 300,00 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования взыскателя.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 этой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 этой статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в силу части 1.1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

Согласно ответу на судебный запрос от мирового судьи Судебного участка * Выксунского судебного района Нижегородской области постановление от 20.07.2020 г., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 300 руб., направлено для исполнения по территориальности в УФССП по Нижегородской обл. 02.11.2020 г. Сведениями об оплате штрафа не располагают.

О том, что в отношении нее возбуждено исполнительное производство *-ИП, ФИО1 было известно до 15.02.2021 г., что следует из текста административного искового заявления.

Административный истец просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства *-ИП от 12.02.2021 г. Оснований для признания данного постановления незаконным и его отмены не имеется, поскольку у судебного пристава-исполнителя на дату возбуждения исполнительного производства - 12.02.2021 г. отсутствовали сведения об оплате должником штрафа.

15 февраля 2021г. ФИО1 в адрес Московского РОСП г.Н.Новгорода судебному приставу-исполнителю ФИО2 направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением чека об оплате от 25.08.2020 г. Заявление получено административным ответчиком 18.02.2021г., о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором * (письмо отправлено с места работы административного истца в АО «Ока-Лада (л.д.8-10)

Как следует из представленного чека, оплата штрафа административным истцом была произведена 25.08.2020 г. через портал «Госуслуги» с указанием получателя Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата, с указанием УИН *, то есть задолго до возбуждения исполнительного производства. Указанные в чеке сведения позволяли с достаточной точности идентифицировать уплаченный штраф.

Однако, несмотря на предоставление должником в установленный 5-дневный срок подтверждения оплаты штрафа, судебным приставом-исполнителем ФИО2 05.03.2021 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Сбербанке, в соответствии с которым со счета ФИО1 повторно списаны 300 руб. в счет уплаты штрафа.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Московского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 от 24.03.2021 г. исполнительное производство *-ИП от 12.02.2021 г. было окончено в связи с фактическим исполнением.

Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава — исполнителя Московского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО2 в части необоснованного списания денежных в сумме 300 (Триста) рублей со счета административного истца. Обязать Судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Нижнего Новгорода ФИО2 устранить выявленные нарушения, посредством возврата Административному истцу денежных средств в сумме 300 (Триста) рублей.

Суд полагает, что данные требования подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения взыскания на денежные средства должника 05.03.2021 г. судебному приставу-исполнителю было известно об уплате штрафа должником 25.08.2021 г.

Согласно ответу на судебный запрос Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата с 01 января 2020 года Управление является администратором доходов бюджетов от штрафов, налагаемых мировыми судьями, по всем видам административного правонарушения, предусмотренным КоАП РФ и КоАП Нижегородской области.

По вынесенным мировыми судьями решениям (постановлениям) судебным участком присваивается уникальный идентификатор начисления (далее-УИН), позволяющий государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее-ГИС ГМП) определить платеж по месту назначения и учитывать оплату штрафа.

На основании постановления судебного участка № 4 Выксунского судебного района Нижегородской области от 20.07.2020 по делу об административном правонарушении * произведено начисление штрафа в размере 300,00 руб. в отношении ФИО1 и присвоен УИН *.

В соответствии с Выпиской из лицевого счета администратора дохода от 26.08.2020 на лицевой счет Управления зачислена оплата вышеуказанного штрафа по платежному поручению от 25.08.2020 № 580 на сумму 300,00 руб.

Таким образом, факт уплаты штрафа 25.08.2020 г. подтвержден и взыскателем по исполнительному производству *-ИП.

Поскольку штраф удержан судебным приставом-исполнителем ФИО2 повторно, действия судебного пристава-исполнителя по повторному взысканию штрафа являлись незаконными, и следует обязать ее устранить выявленные нарушения, посредством возврата Административному истцу денежных средств в сумме 300 (триста) рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом N 161-ФЗ, которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Возврат денежных средств физическим и юридическим лицам в случаях осуществления ими платежей, предусмотренных частью 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ, за исключением платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами, производится получателем денежных средств в соответствии с общими требованиями, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, принимает администратор доходов бюджета и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 1189-ФЗ "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что старший судебный пристав в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 1189-ФЗ "Об исполнительном производстве" является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов), и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, организуя и контролируя деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов, то суд приходит к выводу, что контроль за возвратом денежных средств, незаконно взысканных с административного истца обязан осуществлять старший судебный пристав. На него совместно с судебным приставом-исполнителем ФИО2 следует возложить обязанность по возврату административному истцу денежных средств в сумме 300 руб.

ФИО1 также просит суд признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Московского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 в части необоснованного возбуждения исполнительного производства по взысканию исполнительного сбора на сумму 1000 руб. и признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству *-ИП на сумму 1000 руб.

Данные требования суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства *-ИП от 12.02.2021 г. судебным приставом- исполнителем 19.03.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП в сумме 1000 руб. Поскольку 09.03.2021 с ФИО5 со счета в Сбербанке было взыскано 2 раза по 300 руб. (л.д.56), то, со слов судебного пристава-исполнителя ФИО4, 300 руб. было отнесено в счет уплаты исполнительского сбора. Данный вывод также подтвержден справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству *-ИП от 12.02.2021 (л.д.42).

Постановлением судебного пристава - исполнителя Московского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 от 25.03.2021 г. было возбуждено исполнительное производство *-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 700 руб. Данная сумма также была удержана со счета должника (л.д.56).

Учитывая тот факт, что должником ФИО1 в пределах 5- дневного срока для добровольного исполнения требований в Службу судебных приставов был представлен документ, позволяющий идентифицировать факт уплаты штрафа по УИН, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 25.03.2021 г. у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Довод судебного пристава-исполнителя ФИО4 о том, что ему не было известно о направлении ФИО1 в адрес Службы судебных приставов чека об оплате штрафа, не может служить основанием для отказа истице в иске в данной части, поскольку факт направления ею документа, подтверждающего оплату штрафа в установленный законом срок, административным истцом подтвержден.

Учитывая, что до настоящего времени суду не представлены сведения о том, что судебным приставом-исполнителем были предприняты меры к возврату на счета должника денежных средств, поступивших от ФИО1 на депозит Московского РОСП по Нижегородской области в счет уплаты исполнительского сбора, суд считает требования истца о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.03.2021 г. незаконным, а также считает необходимым признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по необоснованному возбуждению исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора в сумме 700 руб. от 25.03.2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Нижнего Новгорода ФИО2 в части необоснованного списания денежных в сумме 300 (Триста) рублей со счета в Сбербанке РФ ФИО1 по исполнительному производству *-ИП от 12.02.2021 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Нижнего Новгорода ФИО2, старшего судебного пристава - начальника Московского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО3 устранить выявленные нарушения, посредством возврата ФИО1 денежных средств в сумме 300 (триста) рублей, удержанных со счета в Сбербанке РФ ФИО1 по исполнительному производству *-ИП от 12.02.2021 г.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.03.2021 г. по исполнительному производству *-ИП на сумму 1000 (одна тысяча) рублей.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области ФИО4 АлексА.а в части необоснованного возбуждения исполнительного производства *-ИП в отношении ФИО1 по взысканию исполнительского сбора на сумму 700 рублей.

В удовлетворении административного иска к Управлению ФССП по Нижегородской области, судебным приставам-исполнителям Московского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО2, ФИО4 АлексА.у, старшему судебному приставу - начальнику Московского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО3 о признании незаконным Постановления о возбуждении исполнительного производства *-ИП от 12.02.2021г. на сумму 300 (триста) рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Лопатина