Решение № 2-829/2017 2-829/2017~М-774/2017 М-774/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-829/2017

Дело № 2-829/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 14 июня 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Золян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» об обязании привести помещения отделения скорой медицинской помощи в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» (далее ГБУЗ ВО «АРБ») о возложении в срок до (дата) обязанности привести помещения отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10.

В обоснование заявленных требований указано, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении отделением скорой медицинской помощи ГБУЗ ВО «АРБ», в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые влекут нарушения лицензионных требований.

В соответствии с лицензией № от (дата) ГБУЗ ВО «АРБ» вправе осуществлять медицинскую деятельность, в том числе по оказанию скорой медицинской помощи. Скорая, в том числе специализированная, медицинская скорая помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

В ходе проверки было установлено, что ГБУЗ ВО «АРБ» не обеспечено соблюдение установленных требований в части ненадлежащего содержания помещений скорой медицинской помощи. Здание отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ ВО «АРБ» состоит из двух этажей. На стенах, потолках всех помещений первого и второго этажей отделения скорой медицинской помощи имеются следы сырости и плесени, краска отслаивается, имеются трещины и щели, в связи с чем, поверхности стен, потолков, полов не являются легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. В помещениях и коридорах первого и второго этажа в качестве напольного покрытия используется линолеум, который имеет дефекты (дыры, неплотное прилегание, деформации). В коридоре первого этажа края линолеума у стен не подведены под плинтус. С левой стороны от входа в коридор край линолеума находится на расстоянии 10 см. от плинтуса по всей длине коридора. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны, стыки не герметичны.

В помещении душевой комнаты на первом этаже отделка выполнена из керамической плитки до потолка, однако плитка старая, изношенная, имеются выбоины, ее поверхность негладкая, в нижней части стены покрыты известковым слоем, что не позволяет обеспечить легкодоступность влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами. Пол в душевой комнате отделан керамической плиткой, которая покрыта слоем ржавчины.

В помещении кладовой комнаты краска на стенах и потолке отслаивается, потолок в значительной степени покрыт плесенью, грибком из-за сырости. Покрытие стен не обеспечивает влагостойкость на всю высоту помещения. Воздух в помещении влажный, затхлый. Пол покрыт линолеумом, который изношен и имеет дефекты (деформации, дыры).

В помещении мужского туалета на первом этаже установлена раковина и сантехническое оборудование. Однако отделка стен около раковины и оборудования не выполнена керамической плиткой либо другими влагостойкими материалами, в связи с чем, происходит увлажнение стен рядом с раковиной и оборудованием.

В помещении коридора второго этажа имеется подвесной потолок, однако целостность его конструкции нарушена (он частично разобран в связи с тем, что регулярно происходят протечки с крыши здания и требуется просушивать потолок). В тех местах, где потолок разобран, видны следы сырости, плесени, грибка, отслоение краски. В ходе проверки выявлены протечки на потолках коридора и всех помещений, расположенных на втором этаже здания отделения скорой медицинской помощи. Протечки на потолках происходят периодически в связи с тем, что протекает крыша здания. Ликвидация протечек путем ремонта крыши своевременно не произведена.

Ликвидация следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий своевременно не производится. Капитальный ремонт помещений отделения скорой помощи не проводился более 10 лет.

Наличие выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что помещения отделения скорой медицинской помощи не отвечают требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10, которые являются необходимыми для выполнения заявленных работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности.

Указывая на то, что ненадлежащее исполнение ГБУЗ ВО «АРБ» требований санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, Александровский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель Александровского городского прокурора Алимова И.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «АРБ» ФИО1, действующий по доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения администрации Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Александровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении отделением скорой помощи ГБУЗ ВО «АРБ», в ходе которого установлено, что помещения отделения скорой медицинской помощи не отвечают требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В силу ч.1, ч.2 ст.35 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие население обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

В соответствии с подп. «а» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящих в частную системы здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности является наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.

Согласно лицензии № от (дата) ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» вправе осуществлять медицинскую деятельность, в том числе оказание скорой медицинской помощи.

Как следует из акта прокурорской проверки соблюдения законодательства о здравоохранении в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» от (дата), помещения отделения скорой медицинской помощи не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10.

(дата) Александровским городским прокурором в ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении.

Постановлением Александровского городского прокурора от (дата) возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» М.

Постановлением № по делу об административном правонарушении начальника ТО Роспотребнадзора – Главного государственного санитарного врача в Александровском и Киржачском районах Владимирской области от (дата) и.о. главного врача ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ,,, КоАП РФ.

Как следует из акта проверки № от (дата), в период с (дата) по (дата) специалистами Управления Роспотребнадзора по Владимирской области проводилась плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ ВО «Александровская районная больница», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании указанного акта вынесено предписание № от (дата) об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения в части обеспечения надлежащего состояния внутренней отделки стен, пола, потолка в помещении отделения скорой медицинской помощи до (дата).

Согласно сообщению главного врача ГБУЗ ВО «АРБ» представление прокурора от (дата) рассмотрено и признано обоснованным. В целях устранения выявленных нарушений ГБУЗ ВО «АРБ» запланировано провести капитальный ремонт крыши здания отделения скорой медицинской помощи и ремонт внутренней отделки помещений отделения скорой помощи. Разработана проектно-сметная документация на проведение ремонта крыши, которая передана на проверку в ГАУ ВО «,,,». Заявка на финансирование ремонтных работ направлена в департамент здравоохранения администрации Владимирской области.

Из акта прокурорской проверки соблюдения законодательства о здравоохранении в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» от (дата) следует, что помещения отделения скорой медицинской помощи по-прежнему не соответствуют требованиям, установленным СанПиН 2.1.3.2630-10. Представление городского прокурора от (дата) не исполнено, в связи с чем имеются основания для обращения с иском в суд.

Несоблюдение требований законодательства о здравоохранении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения может повлечь нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья.

При указанных обстоятельствах, требование Александровского городского прокурора о возложении на ГБУЗ ВО «АРБ» обязанности о приведении помещения отделения скорой медицинской помощи в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 является обоснованным.

Относительно сроков исполнения такой обязанности, учитывая мнение участников процесса, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, финансовое положение ответчика, суд считает, что срок до (дата) является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Александровская районная больница» в срок до (дата) привести помещения отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ ВО «Александровская районная больница» по адресу <адрес>, в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

.
.

.