Решение № 2А-919/2021 2А-919/2021~М-619/2021 М-619/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-919/2021

№ 2а-919/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-001633-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С.,

при секретаре Авакян К.Э.,

с участием прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу (далее – Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу) в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) обратился в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО1, .............. года рождения, дополнительных административных ограничений в виде обязании явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц (первый и третий понедельник каждого месяца).

В обоснование административного искового заявления Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу указал, что ФИО1 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 27.09.2019 за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228 УК РФ к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания к исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания учтено наличие рецидива.

Ранее ФИО1 был осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 13.05.2008 за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Также в 2015 году ФИО1 был установлен административный надзор решением Минераловодского городского суда от 29.04.2015 сроком на 6 лет, который он не отбыл и был снят в связи с осуждением 27.09.2019.

После освобождения из ФКУ ИК .............. УФСИН России по Ставропольскому краю 25.09.2020 года ФИО1 убыл на постоянное место жительство в Минераловодский городско округ по отбытию срока наказания.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24.07.2020 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену; обязательное предоставление ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за пределы Минераловодского городского округа Ставропольского края; обязать явкой 1 раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислен со дня постановки на учет в Отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания, а именно с 11.11.2020.

Однако ФИО1 на проводимую в отношении него профилактическую работу не реагирует, будучи поднадзорным лицом, в течение 2020-2021 года совершил два административных правонарушения, а именно.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. от 01.01.2021 заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КРФ об АП.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 30.12.2020 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4.1 статьи 6.9 КРФ об АП.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались. По месту жительства ФИО1 характеризуется в настоящее время отрицательно.

В связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления, и административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит установить ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям дополнительные, а именно обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации (в первый и третий понедельник каждого месяца).

Надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 также надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительности своей неявки суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Прокурор Гожих И.А. заявление об установлении дополнительных указанными административным истцом ограничений в отношении ФИО1 поддержала, поскольку имеются основания для его установления, что будет способствовать исключению повторного совершения им преступлений и административных правонарушений

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен статьей 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Материалами дела установлено, что ФИО1, .............. года рождения, осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 13.05.2008 за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее ФИО1 был осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 13.05.2008 за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Также в 2015 году ФИО1 был установлен административный надзор решением Минераловодского городского суда от 29.04.2015 сроком на 6 лет, который он не отбыл и был снят в связи с осуждением 27.09.2019.

После освобождения из ФКУ ИК .............. УФСИН России по Ставропольскому краю 25.09.2020 ФИО1 убыл на постоянное место жительство в Минераловодский городско округ по отбытию срока наказания.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 24.07.2020 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями:

- запрещение посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, кафе, баров, ресторанов, ночных клубов;

- запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением рабочего времени (в случае официального трудоустройства) в ночную смену;

- обязательное предоставление ежемесячного графика работы (в случае официального трудоустройства) в отдел МВД России по месту жительства или пребывания;

- запрещение выезда за пределы Минераловодского городского округа Ставропольского края;

- обязать явкой 1 раз в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислен со дня постановки на учет в Отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания, а именно с 11.11.2020.

Однако ФИО1 на проводимую в отношении него профилактическую работу не реагирует, будучи поднадзорным лицом, в течение 2020-2021 года совершил два административных правонарушения, в том числе против порядка управления, и административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, о чем свидетельствует следующее.

Постановлением по делу об административном правонарушении .............. от 01.01.2021 заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, .............. года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФ об АП) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 30.12.2020 ФИО1, .............. года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 6.9 КРФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

По месту жительства ФИО1 характеризуется в настоящее время отрицательно.

ФИО1 систематически доставляется в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, совершает административные правонарушения по главе 20 КоАП РФ, что свидетельствует о необходимости дальнейшей профилактической работы в отношении ФИО1, ужесточении административного надзора.

Поскольку в течение срока административного надзора ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, нарушает ранее установленные в отношении него административные ограничения, суд полагает обоснованными административные исковые требования об установлении в отношении него дополнительных ограничений в виде обязании дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц (первый и третий понедельник каждого месяца).

Приходя к выводу об удовлетворении заявления Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу и необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде обязании дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц (первый и третий понедельник каждого месяца) суд исходит из того, что, находясь под административным надзором, установленным сроком на 3 года, на путь исправления не встал, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, и административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Испрашиваемые ОМВД России по Минераловодскому городскому округу дополнительные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора и чрезмерными не являются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, Закона № 64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, .............. года рождения, дополнительные ограничения:

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц (первый и третий понедельник каждого месяца).

Разъяснить поднадзорному лицу – ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий О.С.Драчева