Решение № 2А-3466/2020 2А-3466/2020~М-2680/2020 М-2680/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-3466/2020

Дело № 2а-3466/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<...> тел./факс: <***>

адрес официального сайта: leninsky.nsk.sudrf.ru

адрес электронной почты: leninsky.nsk@sudrf.ru

2 сентября 2020 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Кишенской Н.А.,

Рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по административному иску судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску Управления ФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд за пределы РФ. В обоснование административного иска ссылается на то, что в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по городу Новосибирску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области у судебного пристава-исполнителя на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД, возбуждённое на основании ряда исполнительных документов. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства. Данные постановления в установленный срок должником не обжалованы, вступили в законную силу. В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику установлен добровольный срок для исполнения требований содержащихся в исполнительных документах. Однако должник не исполнил в установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительных документах.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Административный истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии с положениями пункта 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел в порядке упрощенного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 15 данного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Закона возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закона) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 67 Закона в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Часть 3 статьи 67 Закона предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость как от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина), так и связанным с ними конкретных фактических обстоятельств.

Ограничение на выезд с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

В судебном заседании установлено, что в Межрайонном отделе судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных по городу Новосибирску Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области у судебного пристава-исполнителя на исполнении находится сводное исполнительное производство №, возбуждённое на основании ряда исполнительных документов о взыскании штрафа в отношении ФИО2 на сумму 22 900 рублей.

Постановления вступили в законную силу.

Согласно реестрам почтовых отправлений административным истцом в адрес ответчика были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, по которым общая сумма задолженности по административным штрафам составляет <данные изъяты> рублей.

Кроме того, судом установлено, что в рамках исполнительного производства, возбуждённого в отношении ФИО2 судебным приставом- исполнителем с целью установления имущественного положения должника были направлены запросы в учетно-регистрирующие государственные органы.

Согласно ответу из ПФ России должник официально не трудоустроен. Из ответов, полученных из кредитных организаций, у должника имеются открытые счета. Из представленных сведений ГИБДД за должником числится транспортное средство.

Судом установлено, что должник ФИО2 до настоящего времени не принял меры по оплате административных штрафов, не обращался в ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Новосибирску, ПДПС ГИБДД УМВД России по Новосибирской области, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области для оплаты административных штрафов на общую сумму <данные изъяты> рублей, что свидетельствует об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Удовлетворяя иск, суд учитывает, период просрочки, сумму неисполненного обязательства.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

ограничить выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину <данные изъяты>, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному по месту жительства по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд города Новосибирска в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-3466/2020 Ленинского районного суда г.Новосибирска.

УИД: 54RS0006-01-2020-005009-55