Решение № 2А-4074/2018 2А-4074/2018~М-4647/2018 М-4647/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-4074/2018

Дело № 2а-4074/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2018 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Схудобеновой М.А.,

представителя административного ответчика - старшего помощника прокурора Грибовой М.Г.,

при секретаре Свистельник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к прокуратуре г.Новороссийска и прокуратуре Краснодарского края о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через представителя ФИО2 обратилась в суд с административным иском к прокуратуре г.Новороссийска и прокуратуре Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившееся в не направлении письменного ответа на все поставленные ею в заявлении ( от 23.08.18г.) вопросы, указав в обоснование, что Прокуратурой г. Новороссийска - 23.08.18г. было получено ее заявление ( обращение от 23.08.18г.), в котором истец просила рассмотреть ряд затрагивающих мои права вопросов и просила привлечь к ответственности В-вых, которые избили ее во дворе дома - 16.06.17г. Однако, на своё обращение она от ответчика до настоящего времени не получила письменного ответа (ни положительного, ни отрицательного), чем были нарушены ее права предусмотренные законом. Поскольку требования закона административным ответчиком до настоящего времени так и исполнено, истец вынужден с настоящим иском обращаться в суд.

Просит суд признать неправомерным нарушение административным ответчиком установленного законом срока направления мне письменного ответа на все поставленные в заявлении ( от 23.08.18г.) вопросы.

Обязать адм. ответчика устранить нарушение ее прав путём - направления ФИО1 письменного ответа ( положительного, либо отрицательного ) на все вопросы, содержащиеся в заявлении от 23.08.18г.

В судебное заседание истец не явилась, уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известила, суд признал неявку истца не уважительной и рассмотрел дело в ее отсутствие.

Административный ответчик –старший помощник прокурора г.Новороссийска Грибова М.Г. в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, поскольку действия прокуратуры не нарушают прав и законных интересов ФИО1, обращение было зарегистрировано в прокуратуре 23.08.2018г., в течение семи дней- 29.08.2018г. было направлено начальнику УМВД для организации проведения проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ и принятия процессуального решения, поскольку данное заявление не подлежит рассмотрению прокуратурой, копия для сведения была направлена заявителю. Таким образом, в соответствии приказом Генеральной Прокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Прокуратуры РФ» обращение ФИО1 рассмотрено в установленном законом порядке.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ст. 129 Конституции Российской Федерации устанавливает, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом, а именно Законом РФ «О прокуратуре РФ».

Ст. 29 Закона РФ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Согласно приказу Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. №45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ», п. 5.1. Обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направила в адрес прокурора г.Новороссийска заявление, датированное 23.08.2018 г., в котором просила рассмотреть ряд затрагивающих ее права вопросов и просила привлечь к ответственности В-вых, которые избили ее во дворе ее дома - 16.06.17г., в котором просила провести проверку ее заявления и дать в установленный законом срок письменный ответ в ее адрес.

Порядок рассмотрения и разрешения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры определен статьей 10 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 5.1 Инструкции обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

По итогам рассмотрения обращения в соответствии с пунктом 4.14 Инструкции может быть принято решение о направлении в течение 7 дней со дня регистрации обращения для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

Пунктами 3.2 и 3.4 Инструкции предусмотрено, что обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем. Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем (пункт 3.5 Инструкции).

Таким образом, решение о направлении обращения в другие органы является одним из решений, принимаемым по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения, подлежащего обязательному рассмотрению. Прямого запрета, ограничивающего направление обращений для их рассмотрения по принадлежности (за исключением прямо предусмотренных случаев) Инструкцией не установлено.

Из пояснений представителя ответчика и предоставленной копии сопроводительного письма от 29.08.2018 г. следует, что обращение ФИО1 было зарегистрировано в прокуратуре 23.08.2018г., 29.08.2018г. было направлено начальнику УМВД для организации проведения проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ и принятия процессуального решения, поскольку данное заявление не подлежит рассмотрению прокуратурой, копия для сведения была направлена заявителю.

Таким образом, в соответствии приказом Генеральной Прокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Прокуратуры РФ» обращение ФИО1 рассмотрено в установленном законом порядке, ответ дан в 30-ти дневный срок.

Таким образом, в суде установлено, что действия прокуратуры при проверке заявления ФИО1 соответствуют требованиям Закона РФ «О прокуратуре РФ», приказу Генеральной Прокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45 «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Прокуратуры РФ», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ и Федерального Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не создают каких либо препятствий к осуществлению заявителем его прав и свобод, не возлагает обязанностей и не нарушает его прав и свобод, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к прокуратуре г.Новороссийска и прокуратуре Краснодарского края:

- о признании неправомерным нарушение административным ответчиком установленного законом срока направления письменного ответа на все поставленные в заявлении (от 23.08.18г.) вопросы.

- обязании административного ответчика устранить нарушение прав путём - направления ФИО1 письменного ответа (положительного, либо отрицательного ) на все вопросы, содержащиеся в заявлении от 23.08.18г.

- ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2018 г.