Решение № 2А-612/2024 2А-612/2024~М-455/2024 М-455/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-612/2024

Дело № 2а-612/2024

61RS0059-01-2024-000621-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аббасовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Цимлянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Врио заместителя начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Цимлянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Врио заместителя начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава, ФИО1, рассмотрев исполнительные производства №-ИП, 19692/24/61081-ИП. 106129/23/61081–ИП, 80003/23/61081-ИП, 78753/23/61081-ИП, 78421/23/61081-ИП, 73763/23/61081-ИП. 73764-23/61081-ИП, 73022/23/61081-ИП, 71262/23/61081-ИП, 71222/23/61081-ИП, 71223/23/61081-ИП. 71221/23/61081-ИП. 68073/23/61081-ИП. 67881/23/61081-ИП, 67135/23/61081-ИП, 67136/23/61081-ИП, 65010/23/61081-ИП, 65370/23/61081-ИП, 62289/23/61081-ИП. 62290/23/61081-ИП, 61715/23/61081-ИП. 60910/23/61081-ИП, 60355/23/61081-ИП, 58547/23/61081-ИП, 58548/23/61081-ИП, 58549/23/61081-ИП. 58550/23/61081-ИП. 58581/23/61081-ИП, 58104/23/61081-ИП, 58107/23/61081-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № or ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет ио волнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимир свой области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 15 08.2023, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, предмет исполнения Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №)0718075904 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом; ЦАФАП ГИЦЦД ГУ МВД России по <адрес>, предмет испод нения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №O7O6O6I694 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении №IO55423O7O3I7I286 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № or ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет пополнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00руб.. Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАПОДД ФИО6 ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения. Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнении; Штраф ГИБ¬ДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ФИО6 МВД по Чувашской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: БУДЕННОГО, 10, КРУТОЙ, ЦИМЛЯНСКИЙ Р-Н, <адрес>, 347317, в пользу взыскателей: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, адрес: МОНТАЖНЫЙ, <адрес>, ВОРОНЕЖ, <адрес>, 394028, ЦАФАП ФИО6 УМВД России по <адрес>, адрес: МОСКОВСКОЕ д.lА ВЛАДИМИР, <адрес>. 600022, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ПРОМЫШЛЕННАЯ, <адрес>. СТАВРОПОЛЬ, <адрес>, 355035, ЦАФАП ГИЦЦД МВД по Удмуртской Республике, адрес: ВОТКИНСКОЕ, л. 1 А, ИЖЕВСК, Удмуртская республика, 426039, ЦАФАП ГИБДД ГУ MВД России по <адрес>, адрес: ул Чкалова, д I, г ФИО3 ЦАФАПСДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, адрес ВИТИМСКАЯ, влд.15а ВОЛГОГРАД, <адрес>, 400012. ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, адрес: БРЯНСКАЯ, <адрес>СТР2, КРАСНОЯРСК. <адрес>, 660049, ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, адрес: ул Станционная, л 91. г Новосибирск, ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, адрес: КАЛАНДАРИШВИЛИ, <адрес>. УЛАН-УДЭ, <адрес>, 670000, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по БАО, адрес: МАЛЫЙ, л. 12, БИРОБИДЖАН, Еврейская автономная область. 679016. Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, адрес: БАУМАНА, <адрес>, КЕМЕРОВО, <адрес>. 650040. ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, адрес: 10 ЛЕТ ОКТЯБРЯ, <адрес>Г, ОМСК. <адрес>. 644031, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, адрес: ФИО4 ФИО7, <адрес>. КУРГАН, <адрес>, 640014, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, адрес: ФИО5 ХМЕЛЬНИЦКО ГО, <адрес>, ЧЕБОКСАРЫ, Чувашская республика - Чувашия, 428038, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, адрес: ФИО8, <адрес>, НИЖНИЙ НОВГОРОД, <адрес>, 603003 на общую сумму: 18100.00 руб., установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

В связи с изложенным согласно ч.1, 3 ст.67 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Ссылаясь на положения статей 64, 67 Федерального закона от 02октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также на то, что ответчик в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, такие требования не исполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил, административный истец просил суд установить для ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что отражено в заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом по адресу, подтвержденному адресной справкой. Судебная корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений ст.226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.67 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Согласно ч. 3. ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на исполнении в Цимлянском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство № в отношении ФИО2, задолженность по которому составляет 18100 руб.

Положения части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 03.07.2014 № 1561-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения в отношении него постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

В представленных материалах исполнительного производства не имеется доказательств об уведомлении должника ФИО2 о направлении в адрес административного ответчика постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств и возможном применении к нему временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, суд, с учетом всех приведенных выше доводов и установленных обстоятельств, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

руководствуясь ст. ст. 175, 179 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Врио заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Цимлянского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 г.

Судья подпись Гаврилов Р.В.