Решение № 2А-127/2024 2А-127/2024(2А-680/2023;)~М-701/2023 2А-680/2023 М-701/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-127/2024

Дело № 2а-127/2024

УИД 35RS0022-01-2023-001130-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с им. Бабушкина 25 января 2024 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области ФИО1, ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области, УФССП по Вологодской области о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

страховое акционерное общество «ВСК» (далее САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области ФИО1, УФССП по Вологодской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабушкинскому району Вологодской области ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Требования мотивированы тем, что на исполнении ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области находится исполнительное производство №..., возбужденное на основании исполнительного документа о взыскании с В.Е.А. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 245 850 рублей 13 копеек. Несмотря на положения статей 36 и 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, судебным приставом-исполнителем не осуществлены.

Определением суда от "__"_____20__ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области.

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, извещены надлежаще, в административном исковом заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что ею были приняты все возможные меры для принудительного исполнения требований исполнительного документа. После возбуждения исполнительного производства были направлены запросы, касающиеся установления имущественного положения должника; данные запросы ежемесячно обновляются. Было установлено, что должник официально трудоустроен в <...>, однако заработная плата выплачивается ему не ежемесячно, а сезонно. В связи с сезонным характером работы В.Е.А. вынужден уходить в отпуск без сохранения заработной платы, живет за счет случайных заработков. Поскольку в ходе исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в период получения должником заработной платы по основному месту работы, бухгалтерией работодателя удерживается 50% заработка. В те периоды, когда должник находится в отпуске за свой счет, он самостоятельно кладет денежные средства на банковский счет, откуда они в дальнейшем списываются, либо кладет на счет ОСП. Денежные средства в незначительных суммах уплачиваются должником ежемесячно. Несколько раз совершались выезды по месту жительства должника, в ходе которых установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту отсутствует; в браке должник не состоит.

Представители административных ответчиков ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области, УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо В.Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.

Заслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области ФИО1, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что решением Тотемского районного суда Вологодской области от 25 августа 2020 года, вступившим в законную силу 01 октября 2020 года с В.Е.А. в пользу САО «ВСК» взыскана сумма ущерба в размере 240 247 рублей 65 копеек, а также в счет возврата уплаченной государственной пошлины 5602 рубля 48 копеек.

"__"_____20__ судебным приставом-исполнителем ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области ФИО1 на основании исполнительного листа серии №... и заявления представителя САО «ВСК» Ч.Г.Г. возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника В.Е.А., предмет исполнения – материальный ущерб в размере 245 850 рублей 13 копеек, в пользу взыскателя САО «ВСК».

Как следует из сводки по исполнительному производству, одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы, касающиеся получения сведений об имущественном положении должника, а именно, в банки о наличии расчетных счетов и денежных средств на них; запросы о получении сведений из ЕГРН, ФНС и ГИБДД МВД России; в ПФР о получении заработной платы, выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ЦЗН; к операторам связи.

"__"_____20__ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; "__"_____20__ – постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

"__"_____20__ – направлены запросы в банки.

В июле, августе 2021 года направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о счетах должника в ФНС, в ГУВМ МВД России, к оператору связи.

В сентябре, октябре 2021 года направлены запросы информации о должнике или его имуществе, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, к оператору связи, в банки, в ЦЗН, ГИБДД МВД России, о счетах должника в ФНС, ЗАГС об актах гражданского состояния, о регистрации в ФМС, в Росреестр.

"__"_____20__ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ли иной кредитной организации.

В ноябре, декабре 2021 года направлены запросы информации о должнике или его имуществе, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, к оператору связи, в банки, о счетах должника в ФНС.

В январе, феврале 2022 года направлены запросы в ПФР, о счетах должника в ФНС, информации о должнике или его имуществе, в банки.

В марте, апреле, мае 2022 года направлены запросы к оператору связи, в банки.

"__"_____20__ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; "__"_____20__ – постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В июне, июле 2022 года направлены запросы к оператору связи, информации о должнике или его имуществе, в ПФР, в Росреестр.

"__"_____20__ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В августе, сентябре 2022 года направлены запросы к оператору связи, информации о должнике или его имуществе, в ПФР, в ФНС о счетах должника.

В октябре, ноябре, декабре 2022 года направлены запросы информации о должнике или его имуществе, в ПФР, в банки, в ФНС о счетах должника, к оператору связи.

"__"_____20__ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В январе, феврале, марте 2023 года направлены запросы информации о должнике или его имуществе, в ПФР, к оператору связи, в Росреестр, в банки, в ФНС, в ГИБДД МВД России, в ЗАГС.

В апреле, мае 2023 года направлены запросы информации о должнике или его имуществе, в ПФР, к оператору связи, в Росреестр, в банки, ГИБДД МВД России, в ФНС о счетах должника, ЗАГС.

"__"_____20__ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В июне, июле 2023 года направлены запросы в банки, в ФНС о счетах должника, в ПФР, ГИБДД МВД России, ЗАГС, в ФНС о доходах физического лица, к оператору связи, в Росреестр, информации о должнике или его имуществе, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов.

В августе, сентябре 2023 года направлены запросы информации о должнике или его имуществе, в ПФР, к оператору связи, Росреестр, банки, ГИБДД МВД России, ЗАГС, в ФНС о счетах должника, в ФНС о доходах физического лица.

"__"_____20__ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, "__"_____20__ - о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В октябре, ноябре, декабре 2023 года направлены запросы в банки, в ФНС о счетах должника, информации о должнике или его имуществе, в ПФР, к оператору связи, Росреестр, ГИБДД МВД России, ЗАГС.

В ходе исполнительного производства с должника были удержаны денежные средства в общей сумме 73 034 рубля 08 копеек, которые перечислены взыскателю; остаток задолженности составляет 172 816 рублей 05 копеек.

Из объяснений административного ответчика, представленных документов следует, что на имя В.Е.А. объектов недвижимого имущества, транспортных средств не зарегистрировано, должник за весь период нахождения исполнительного производства на исполнении официально трудоустроен в <...>, предпринимательскую деятельность не ведет, учредителем либо директором юридического лица не является.

"__"_____20__ судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту совершения исполнительных действий с участием должника В.Е.А., в ходе которого из объяснений должника установлено, что официально он трудоустроен в <...> общества охотников и рыболовов, но заработную плату не получает в связи с отсутствием работы, находится в отпусках за свой счет, живет случайными заработками (колет дрова). По мере возможности кладет денежные средства на карту, которые в дальнейшем списывают в счет уплаты долга.

В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Материалами дела подтверждено, что вопреки доводам представителя административного истца судебным приставом-исполнителем был проведен полный комплекс мер по установлению имущественного положения должника и исполнению требований исполнительного документа, а именно, своевременно направлены запросы в регистрирующие органы, банки (кредитные организации), операторам связи, в ФНС, ГИБДД МВД России, Росреестр, Пенсионный фонд, Центр занятости, ЗАГС (запросы многократно дублировались). По получении сведений об официальном трудоустройстве должника вынесено и направлено по месту его работы постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, по получении сведений о наличии счетов, открытых на имя должника в банковских организациях, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; несколько раз совершались выходы по месту совершения исполнительных действий, должник приглашался в ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области для дачи объяснений.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, фактическое недостижение судебными приставами-исполнителями положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии при наличии достаточных доказательств, совершенных ими в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на взыскание с должника задолженности.

Материалы административного дела свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Закона об исполнительном производстве.

Тот факт, что с должника В.Е.А. задолженность в ходе исполнительного производства в полном объеме не взыскана, сам по себе о бездействии должностных лиц службы судебных приставов не свидетельствует.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований САО «ВСК» не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области ФИО1, ОСП по Бабушкинскому району УФССП по Вологодской области, УФССП по Вологодской области о признании бездействия незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Е.А. Андреева

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года.