Постановление № 5-93/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-93/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Северобайкальск 17 июля 2019 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Болдонова А.И., при секретаре Сушеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

гражданки Республики Кыргызстан ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 июля 2019 г. в 11 ч. 45 мин. в ОВМ МО МВД «Северобайкальский», расположенном по адресу: <адрес>, установлено нарушение ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно, что суммарный срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации превышает 90 суток в течение периода в 180 суток, в настоящее время она находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В отношении ФИО1 начальником ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждающий указанные обстоятельства.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что проживает в г. Северобайкальске вместе со своим супругом А. и 3 детьми, в том числе одним несовершеннолетним, являющимися гражданами России. У нее заканчивалось разрешение на временное проживание в России, она собирала документы для оформления вида на жительство, но не успела оформить медицинские и трудовые документы, в связи с чем она не успела собрать и подать полный пакет документов. Просила не выдворять его, так как в России имеет семью, мужа, детей, исполнит обязанности по миграционному учету, с нарушением согласна, просила в качестве наказания назначить ей штраф, который имеет возможность оплатить.

Начальник ОВМ МО МВД России «Северобайкальский» ФИО2 в судебном заседании поддержала изложенное в протоколе, пояснила, что действительно ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, просила учесть наличие у ФИО1 семьи, в составе супруга и детей -граждан РФ, в качестве смягчающих обстоятельств при назначении наказания.

Суд, рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела в совокупности, выслушав ФИО1, начальника ОВМ МО МВД России «Северобайкальский», приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения.

Помимо признания вины правонарушителем, виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 16.07.2019 г., копией паспорта ФИО1 с отметками о въезде в РФ 31.03.2019 г., выезде из РФ 10.07.2019 г., повторном последнем въезде в РФ 11.07.2019 г., уведомлением о прибытии, миграционной картой с отметками о прибытии в РФ 11.07.2019 г.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По п 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ФИО1 въехала в РФ 31.03.2019 г., таким образом, на основании п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с указанной даты период в сто восемьдесят суток заканчивался 26.09.2019 г., при этом в указанный период ФИО1 могла находиться на территории РФ не более девяносто суток суммарно.

Вместе с тем, ФИО1, въехав на территорию РФ 31.03.2019 г., выехала из РФ 10.07.2019 г., и вновь въехала последний раз 11.07.2019 г., при этом находится на территории РФ более 90 суток суммарно за период с 31.03.2019 г. по 26.09.2019 г., то есть в настоящее время она находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный ч. 1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании изложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к административной ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, объяснения ФИО1 и содержания протокола об административном правонарушении, паспортов граждан РФ и свидетельств о рождении граждан РФ А. (супруг), М. (сын), ДД.ММ.ГГГГ, А1 (сын), ДД.ММ.ГГГГ г.р., А2 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельствующих о наличии у ФИО1 семьи в Российской Федерации, которые не опровергнуты представленными в суд материалами, суд полагает возможным не применять к ней административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку последнее повлечет несоразмерное ущемление права на уважение семейной жизни и интересов личности, в частности, членов семьи ФИО1, которые являются гражданами Российской Федерации. При таких обстоятельствах с учетом имущественного положения ФИО1 к ней надлежит применить предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа. При этом суд учитывает, что из материалов дела не усматривается, что ФИО1 угрожает национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, допускает беспорядки, угрожает охране здоровья и нравственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Отделение НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ, УФК по Республики Бурятия (МВД по Республике Бурятия) ИНН <***>, КПП 032601001, БИК 048142001, р/счет <***>, ОКТМО 81720100, КБК 18811640000016020140, УИН 18880303191440002333.

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-дневный срок и представления копии документа, подтверждающего его уплату в суд в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и привлечения к ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болдонов