Решение № 2-5887/2023 2-5887/2023~М0-3144/2023 М0-3144/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2-5887/2023

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО4,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Государственное учреждение - Отделение Социального фонда России по <адрес>) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

В соответствии со списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в педагогический стаж не засчитаны ответчиком периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Нижнетагильского производственного объединения «Уралхимпласт» (ПАО «Уралхимпласт), т.к. структурное подразделение не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчиком учтены и включены в педагогический стаж ФИО3 периоды работы сроком в 24 года 9 месяцев 21 день.

С указанным решением истец не согласна.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ясельной группы в детском комбинате Нижнетагильском производственном объединении «Уралхимпласт».

Согласно уточняющей справке ОАО «Уральская химическая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате (детский сад) №. Детский комбинат (детский сад) № является структурным подразделением ОАО «Уралхимпласт» (завод «Пластмасс» в 1975 г., согласно приказу Министерства химической промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в ПО «Уралхимпласт»). В последующем указанная организация неоднократно переименовался, в том числе при реорганизации путем присоединения к ОАО «Уральская химическая компания» ДД.ММ.ГГГГ.

За период работы в должности воспитателя детского комбината (детского сада) ФИО3 выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, работала в режиме полной рабочей недели. В отпуске без сохранения заработной платы и иных периодах исключаемых из трудового стажа на соответствующих видах работ не была. В отпуске по уходу за ребенком не была.

В указанный период работы ФИО3 действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных яслях-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

При этом в п. 2 Примечаний, отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ и действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, действовавшее в спорный период законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

С учетом указанного истец просила суд обязать Государственное учреждение - Отделение Социального фонда России по <адрес> включить периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Нижнетагильского производственного объединения «Уралхимпласт» в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения такого права.

В ходе судебного разбирательства дела истец ФИО3 основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживала и настаивала на удовлетворении исковых требований. Дополнительно она указывала, что в спорный период работала воспитателем полный рабочий день и в этот период действовал Перечень учреждений №, в соответствии с которым у нее возникло право на включение периода в специальный стаж.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО5 (л.д. 27-28) с предъявленными требованиями не соглашалась, указывая, что в спорный период истец работала в учреждении не предназначенного для детей, она работала на комбинате, который самостоятельным учреждением для детей не является. Постановлением № предусмотрены Правила, в соответствии с которыми структурные подразделения могут рассматриваться как учреждения для детей, однако детский комбинат в нем не поименован. Что касается назначения пенсии со дня возникновения права, то у истца оно даже с учетом спорного периода может возникнуть только с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из ФЗ-350.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценивая их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования частично обоснованными и частично подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учтенный специальный стаж ФИО3 составил 24 года 09 месяцев 21 день и в назначении досрочной пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет (л.д. 7-8).

Из указанного решения следует, что период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Нижнетагильского производственного объединения «Уралхимпласт» не был засчитан в специальный стаж, т.к. структурное подразделение не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренные законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно- назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из представленной в материалах дела трудовой книжки на имя ФИО3 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала воспитателем ясельной группы в детском комбинате Нижнетагильском производственном объединении «Уралхимпласт» (л.д. 9-15, стр 2).

Согласно уточняющей справке ОАО «Уральская химическая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате (детский сад) №, который в свою очередь является структурным подразделением ОАО «Уралхимпласт» (завод «Пластмасс» в 1975 г., согласно приказу Министерства химической промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в ПО «Уралхимпласт»).

Из указанной уточняющей справки также следует, что наименование организации в дальнейшем неоднократно менялось, в том числе при реорганизации путем присоединения к ОАО «Уральская химическая компания» ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство также отражено в уточняющей справке № отДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

За период работы в должности воспитателя детского комбината (детского сада) ФИО3 выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, работала в режиме полной рабочей недели. В отпуске без сохранения заработной платы и иных периодах исключаемых из трудового стажа на соответствующих видах работ не была. В отпуске по уходу за ребенком не была (л.д. 16).

В указанный период работы ФИО3, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных яслях-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

При этом в п. 2 Примечаний, отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Кроме того, в общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Так, разделом 92400 3 общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, действующее в заявленный период законодательство предусматривало осуществление педагогической деятельности в детских комбинатах. Наименование «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», соответственно данная деятельность является основанием для назначения пенсии досрочно.

На основании ч. 1.1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно приложения № к указанному закону, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

У ФИО3 с учетом включения в специальный стаж спорного периода, выработка стажа будет на дату ДД.ММ.ГГГГ, т.е. для нее с учетом приложения №, назначение пенсии возможно не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем в настоящее время назначение пенсии не представляется возможным.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать ГУ отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Нижнетагильского производственного объединения «Уралхимпласт» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19, п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части исковые требования ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ С.В. Фролова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи _______________________

Секретарь судебного заседания

___________________________________

УИД: 63RS0№-36

Подлинный документ подшит в гражданском деле № и находится в производстве Автозаводского районного суда <адрес>