Постановление № 5-437/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 5-437/2018

Дело №5-437/2018 ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 ноября 2018 года г. Александров Судья Александровского городского суда Владимирской области Парфенов Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** к административной ответственности не привлекавшейся, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

установил:

23.11.2018 в 21 час 00 минут в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации была выявлена гражданка Республики *** ФИО1, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания на территории Российской Федерации с 13.10.2018, чем нарушила Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 вину признала и пояснила, что 16.07.2018 она вместе с детьми приехала в РФ, у нее было разрешение на временное проживание, которое закончилось 12.10.2018. С 2013 года она неоднократно приезжала на территорию РФ и работала. С 2013 года на территории РФ проживает ее супруг, гражданин Р. ***, работает. В настоящее время она проживает вместе с супругом и их несовершеннолетними детьми, которые являются учащимися ***. Срок пребывания ее на территории РФ закончился 12.10.2018, однако территорию РФ она не покинула, так как не имела денежных средств. Просит не выдворять ее за пределы РФ, так как ее семья находится здесь.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, нахожу вину ФИО1, являющейся иностранным гражданином, в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленной и подлежащей квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 названного Федерального закона.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1, кроме ее признания в суде вины, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 33 АП №524113 от 23.11.2018, объяснениями ФИО1, копией ее паспорта, выпиской из «Мигрант-1».

При назначении ФИО1 административного наказания, суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении 2-х несовершеннолетних детей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При этом, как установлено в судебном заседании ФИО1, являясь гражданином Республики ***, проживает в <...> со своим супругом и двумя несовершеннолетними детьми, посещающими среднюю образовательную школу ***.

Из объяснений супруга ФИО1 – ФИО2 следует, что его супруга и дети проживают вместе с ним на территории РФ в п. Балакирево, приехав к нему из Р.*** в 2016 году. Их дети являются учащимися ***. В 2018 году жена не смогла выехать из РФ из-за отсутствия у них денежных средств. Сам он находится в России на законных основаниях, работая по патенту. Он настойчиво просит не департировать жену за совершение ею правонарушения, так как это может серьезно отразиться на моральном состоянии детей.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного заперта дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

При таких обстоятельствах, учитывая серьезную семейную ситуацию ФИО1, связанную с несовершеннолетними детьми и мужем, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание данное обстоятельство, полагаю возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, который следует внести на расчетный счет №

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья Н.А. Парфенов

***

***

***