Решение № 2А-495/2019 2А-495/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-495/2019

Дело № 2а-495/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Савиной Ю. А.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

помощника Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Коваленко К. А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные органом; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства, пребывания или фактического нахождения) в период с 22 до 6 часов следующих суток (кроме случаев, связанных с работой); запрещения выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 осуждён приговором Бологовского городского суда Тверской области от 17 апреля 2013 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы без ограничения свободы со штрафом 6000 рублей, с применением ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации – условно с испытательным сроком 3 года. Постановлением Бологовского городского суда Тверской области от 5 мая 2015 года отменено условное осуждение и исполнено наказание, назначенное по приговору Бологовского городского суда Тверской области от 17 апреля 2013 года, в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 20 ноября 2017 года ФИО1 освобождён по постановлению Торжокского городского суда Тверской области от 7 ноября 2017 года в соответствии со ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 27 дней. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно подвергался административной ответственности: 2 апреля 2019 года мировым судьёй судебного участка города Бологое Тверской области – по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки); 6 мая 2019 года судьёй Бологовского городского суда Тверской области – по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей). Указанные факты свидетельствуют о том, что ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, что является достаточным основанием для установления административного надзора (п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Административный истец – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 39). Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 согласился с исковыми требованиями частично, пояснив, что он неофициально работает в городе Санкт-Петербурге (трудовой договор с ним ещё не оформлен), и просит не устанавливать ему ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства. Он зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... (там проживают его родители). Фактически он проживает совместно с сожительницей (в браке не состоит) и 11-летней дочерью (ребёнок на него не зарегистрирован) в городе .... С предыдущего места работы (ООО «РемСтрой») он уволился.

Помощник Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Коваленко К. А. дал в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта №... (л. <...>), усматривается, что ФИО1, ДАТА рождения, гражданин Российской Федерации, с 5 декабря 2000 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Из приговора Бологовского городского суда Тверской области от 17 апреля 2013 года по делу № 1-66/2013, вступившего в законную силу 30 апреля 2013 года (л. д. 12-14), усматривается, что ФИО1, не судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (грабёж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершённый с применением насилия, не опасного для здоровья), ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года без ограничения свободы со штрафом 6000 рублей условно с испытательным сроком продолжительностью 3 года. Указанное преступление имело место 13 января 2013 года в городе Бологое Тверской области и выразилось в том, что ФИО1 в дневное время в процессе совместного распития спиртных напитков с ФИО5 нанёс ему телесные повреждения, не причинившие вреда здоровью, и открыто похитил у потерпевшего имущество (мобильный телефон и DVD-плеер) общей стоимостью 3000 рублей.

Из постановления Бологовского городского суда Тверской области от 5 мая 2015 года по материалу № 4/8-9/2015, вступившего в законную силу 16 мая 2015 года (л. д. 15-16), усматривается, что ФИО1 (в связи с систематическим нарушением общественного порядка в течение испытательного срока) отменено условное осуждение по приговору от 17 апреля 2013 года, постановлено исполнить наказание в виде лишения свободы, назначенное этим приговором, отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима.

Из постановления Торжокского городского суда Тверской области от 7 ноября 2017 года по материалу № 4/1-166/2017, вступившего в законную силу 18 ноября 2017 года (л. д. 17-21), усматривается, что постановлено освободить ФИО1 от отбывания наказания в виде лишения свободы (по приговору от 17 апреля 2013 года) условно-досрочно на 1 год 5 месяцев 27 дней.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 20 ноября 2017 года (л. д. 24) ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 20 ноября 2017 года условно-досрочно.

Из постановления мирового судьи судебного участка города Бологое Тверской области К.О.В. от 2 апреля 2019 года по делу № 5-333/2019, вступившего в законную силу 13 апреля 2019 года (л. д. 27-28), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 сутки. Указанное правонарушение имело место 1 апреля 2019 года в городе Бологое Тверской области и выразилось в том, что ФИО1 в вечернее время появился на улице в состоянии алкогольного опьянения).

Из постановления судьи Бологовского городского суда Тверской области К.И.Н. от 6 мая 2019 года по делу № 5-178/2019, вступившего в законную силу 28 мая 2019 года (л. д. 29-30), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место 30 апреля 2019 года в городе Бологое Тверской области и выразилось в том, что ФИО1 в дневное время в состоянии алкогольного опьянения оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, размахивал руками, хватал за форменное обмундирование, пытался убежать).

Из справки-характеристики от 20 августа 2019 года, данной старшим участковым уполномоченным полиции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району ФИО2 (л. д. 31), усматривается, что ФИО1 склонен к злоупотреблению спиртными напитками, по месту жительства характеризуется посредственно, состоит на профилактическом учёте как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. В период нахождения на учёте ФИО1 подвергался административной ответственности, на проводимые беседы профилактического характера не реагирует, должные выводы для себя не делает.

На основании п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1, 2 и 4) ст. 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за которое он отбывал наказание в виде лишения свободы, совершил в течение одного года (2019 года) два административных правонарушения (одно – против порядка управления, одно – посягающее на общественный порядок и общественную безопасность). Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора.

Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, имевшее место 13 января 2013 года, его судимость погашается, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), по истечении 6 лет после отбытия наказания, то есть 20 ноября 2023 года. Поэтому административный надзор в отношении него подлежит установлению на срок 3 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 характеризуется посредственно, имеет постоянное место жительства и место пребывания, постоянного места работы не имеет, занимается случайными заработками, инвалидом не является, каких-либо тяжёлых заболеваний не имеет, семейными обязанностями не связан. Преступление, за которое он был осуждён, было совершено им в состоянии алкогольного опьянения в дневное время. Административные правонарушения, за которые он был привлечён к административной ответственности, были совершены им в состоянии алкогольного опьянения в дневное и вечернее время.

Как видно из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО1 преступления, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему такие административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с работой). При этом достаточные основания для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения отсутствуют, поскольку суду не представлены доказательства того, что этим лицом совершались какие-либо противоправные деяния за пределами муниципального образования по месту его жительства. Вместе с тем, принимая во внимание факты совершения ФИО1 преступления и административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутыми выше) в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <....>, административный надзор на срок 3 (три) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1, <....>, следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с работой);

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья С. А. Кулаков

Мотивированное решение составлено 2 сентября 2019 года.

Судья С. А. Кулаков