Решение № 2А-259/2017 2А-259/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-259/2017

Административное дело № 2а-259/2017.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года г. Полярные Зори

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Сапунова М.Ю., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: г.Полярные Зори Мурманской области, пр-т Нивский, д. 11, административное дело по административному исковому заявлению

УСТАНОВИЛ:

В Полярнозоринский районный суд Мурманской области поступило административное исковое заявление (с учетом уточнения) прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес №> о продаже редких видов животных: леопарда, черной пантеры, гепарда, оцелота, камышевого кота, рыси, гиены полосатой, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга, проведенного прокуратурой г. Полярные Зори установлено, что в сети «Интернет» на интернет-странице, расположенной по указанному электронному сетевому адресу размещена информация о продаже редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, вид которых находится под угрозой исчезновения. По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в домашних условиях без цели воспроизводства не допускается. Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределённого круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодательно предусмотрена уголовная ответственность с помощью сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией. Распространение указанной выше информации побуждает посетителей сайта к заключению противоправных сделок купли-продажи представителей вида животных, отнесенных к особо ценным диким животным Красной книги Российской Федерации.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Согласно общедоступным сведениям с сайта **** информация о владельце сайта отсутствует, привлечь владельца сайта к участию в деле в рамках административного производства не представляется возможным.

Согласно ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Принимая во внимание, что предоставление возможности доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанном сайте к информации, содержащей данные о продаже редких видов животных, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации, использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет» является распространением запрещенной информации на территории Российской Федерации, а размещение указанной информации на интернет-сайте создает предпосылку к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере правоотношений, то есть нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту нравственности и основ конституционного строй, прокурор просит признать данную информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в Интернет-сайте по указанному сетевому адресу, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные прокурором г.Полярные Зори требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В соответствии с ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в Единый реестр, утверждённый приказом Роскомндазора №84, МВД России №292, Роспотребнадзора №351, ФНС России ММВ-7-2/461@ от 18.05.2017.

Вместе с тем, основанием для включения в Единый реестр указанных сведений является, в том числе, и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра пунктом 5.17 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку характер размещенной информации, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации просит прокурор г. Полярные Зори, не подпадает под критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в Единый реестр, вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральными законами.

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.В соответствии с ч.6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ запрещена передача (распространение) посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ст.ст. 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещена.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 N 569 (ред. от 28.04.2011) "Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации". Леопард, черная пантера, гепард, оцелот, камышевый кот, рысь, гиена полосатая включены в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации ( ч.2 ст.24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»).

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, внесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Следовательно, приобретение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных, к которым относятся леопард, черная пантера, гепард, оцелот, камышевый кот, рысь, гиена полосатая, являются уголовно наказуемыми деяниями, нарушающими право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту нравственности и основ конституционного строя.

Из представленного акта от 27.06.2017 по результатам мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет» выявлен Интернет-ресурс, расположенный по указанному сетевому адресу, содержащий информацию о продаже редких видов животных, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации. Информация адресована неопределенному кругу лиц. Указанный Интернет-ресурс открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Приведенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27.06.2017 с распечатками скриншота страниц названного интернет-сайта. По состоянию на дату рассмотрения дела прокурором г. Полярные Зори представлена актуальная информация, согласно которой интернет-сайт с данным сетевым ресурсом продолжает находиться в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Таким образом, результаты проведенной прокуратурой г. Полярные Зори Мурманской области проверки позволяют суду сделать вывод о том, что информация, содержащаяся в сети «Интернет» по указанному электронному адресу, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, на защиту нравственности, прав и законных интересов других лиц и основ конституционного строя, данные информационные материалы способствуют совершению уголовно-наказуемых деяний, и в силу вышеприведенной совокупности правовых норм указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 9 указанных Правил внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети Интернет.

Материалами гражданского дела подтверждено, что на момент проведения прокурором г. Полярные Зори проверки, а также на момент рассмотрения дела указанный Интернет-ресурс в Единый реестр не внесен, что подтверждается прилагаемыми копиями общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора ****

Согласно общедоступным сведениям с сайта **** информация о владельце сайта отсутствует.

Согласно полученной информации от административного ответчика – сведения о владельце сайта отсутствуют.

Таким образом, предпринятыми прокурором г. Полярные Зори в порядке проведения проверки и подготовки административного искового заявления, а также судом в ходе рассмотрения дела меры, не позволили идентифицировать лицо, распространяющее приведенную в иске информацию. В связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирование правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Признание тех или иных информационных материалов, способствующих совершению уголовных и административно наказуемых деяний, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественной нравственности.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной и подлежащей включению в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Оценив представленные прокурором г.Полярные Зори доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения заявления по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие правоотношения, учитывая, что Интернет-ресурс по указанному в административном иске сетевому адресу: содержит информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, суд находит требования прокурора г.Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Полярные Зори в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной, удовлетворить.

Признать распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о продаже редких видов животных: леопарда, черной пантеры, гепарда, оцелота, камышевого кота, рыси, гиены полосатой, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес №> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья М.Ю. Сапунова