Решение № 2-248/2017 2-248/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-248/2017

Дело №2-248/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 28 марта 2017 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Евсеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (далее – ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ) о включении периодов работы в специальный стаж, мотивируя требования тем, что ***. она представила в ГУ-УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. ***. получила ответ о том, что ей не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от ***. следующие периоды: с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 7 дней, с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Усть-Абаканском районе» в связи с нахождением на курсах повышения квалификации (сельская местность, льготное исчисление 1:1,3, Список от 06.09.1991г.), с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 12 дней, с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 2 дня, с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 3 дня, в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Усть-Абаканском районе» в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы (сельская местность, льготное исчисление 1:1,3, Список от 06.09.1991г.), с ***. по ***. - 1год 2 месяца 15 дней, в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Усть-Абаканском районе» в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 1,5, 3-х лет (сельская местность, льготное исчисление 1:1,3, Список от 06.09.1991г.), с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 9 дней, в должности лаборанта СПИД ГБУЗ «Усть-Абаканская районная больница» в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы (сельская местность, льготное исчисление 1:1,3, Список от 06.09.1991г.), с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 8 дней с *** по ***. – 0 лет 0 месяцев 25 дней, с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 25 дней, с ***. по *** - 0 лет 0 месяцев 26 дней, в должности лаборанта СПИД ГБУЗ «Усть-Абаканская районная больница» в связи с нахождением на курсах повышения квалификации (сельская местность, льготное исчисление 1:1,3, Список от 06.09.1991г.). Итого не засчитано: 1 год 6 месяцев 14 дней. С решением Пенсионного фонда не согласна. На основании изложенного просит обязать ГУ – УПФР в Усть-Абаканском районе РХ включить в льготный трудовой стаж периоды работы: с ***. по *** – 0 лет 0 месяцев 7 дней, с ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 2 дня, с ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 8 дней, с ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 25 дней, с ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 25 дней, с ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 26 дней, с ***. по *** – 0 лет 0 месяцев 12 дней, с ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 2 дня, с ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 3 дня, с ***. по *** – 0 лет 0 месяцев 9 дней, в стаж, дающий право на досрочное оформление пенсии с момента подачи заявления с ***. Взыскать с ГУ – УПФР в Усть-Абаканском районе РХ оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб., за услуги по составлению искового заявления 5 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Также просит обязать ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия произвести начисление пенсии с учетом включенных периодов работы в специальный стаж с ***

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в протоколе.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В силу требований п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 27 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до *** в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до ***.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подп. 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им трудовых обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно действовавшему до *** правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений), лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает права на пенсию за выслугу лет.

При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность, статуса юридического лица не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Пенсия за выслугу лет медицинским работникам в данном случае назначалась в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых истец осуществлял трудовую деятельность.

Согласно положениям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 2 Закона Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их организационно-правовой формы.

В судебном заседании установлено, что ***. ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО1, помимо не оспариваемых истцом, не включено несколько периодов работы, в том числе:

с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 7 дней,

с ***. по *** - 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Усть-Абаканском районе» в связи с нахождением на курсах повышения квалификации (сельская местность, льготное исчисление 1:1,3, Список от 06.09.1991г.), с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 12 дней,

с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 3 дня, в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Усть-Абаканском районе» в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы (сельская местность, льготное исчисление 1:1,3, Список от 06.09.1991г.),

с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 9 дней, в должности лаборанта СПИД ГБУЗ «Усть-Абаканская районная больница» в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы (сельская местность, льготное исчисление 1:1,3, Список от 06.09.1991г.),

с ***. по *** - 0 лет 0 месяцев 8 дней,

с ***. по *** – 0 лет 0 месяцев 25 дней,

с *** по *** - 0 лет 0 месяцев 25 дней,

с *** по *** - 0 лет 0 месяцев 26 дней, в должности лаборанта СПИД ГБУЗ «Усть-Абаканская районная больница» в связи с нахождением на курсах повышения квалификации (сельская местность, льготное исчисление 1:1,3, Список от 06.09.1991г.).

Итого не засчитано: 1 год 6 месяцев 14 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста истцу засчитано 24 года 8 месяцев 29 дней.

Согласно имеющейся в материалах дела трудовой книжке, ***. ФИО1 (до заключения брака ***) С.В. принята в Усть-Абаканский районный центр госсанэпиднадзора на должность лаборанта, ***. переведена на должность фельдшера-лаборанта. ***. уволена по собственному желанию.

***. ФИО1 принята на должность фельдшера – лаборанта СПИД отделения лабораторной диагностики МУЗ «Усть-Абаканская районная больница», ***. МУЗ «Усть-Абаканская районная больница» переименовано в МБУЗ «Усть-Абаканская районная больница», с ***. МБУЗ «Усть-Абаканская районная больница» переименовано в ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница», по состоянию на ***. ФИО1 продолжает работать.

Отказывая во включении указанных периодов с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 7 дней, с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Усть-Абаканском районе» в связи с нахождением на курсах повышения квалификации (сельская местность, льготное исчисление 1:1,3, Список от 06.09.1991г.), с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 8 дней, с ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 25 дней, с *** по *** - 0 лет 0 месяцев 25 дней, с ***. по *** - 0 лет 0 месяцев 26 дней, в должности лаборанта СПИД ГБУЗ «Усть-Абаканская районная больница» в связи с нахождением на курсах повышения квалификации (сельская местность, льготное исчисление 1:1,3, Список от 06.09.1991г.) в льготный стаж, ответчик исходил из того, что истец находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средняя заработная плата по основному месту работы).

То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Документальных сведений о том, что стаж истца прерывался, либо она направлялась на курсы с отрывом от производства, у суда не имеется.

Кроме того нормами права, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Начисление заработной платы в спорный период предусматривает отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, нахождение в учебных отпусках и прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для работника и происходит с согласия работодателя.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 7 дней, с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 2 дня, в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в Усть-Абаканском районе», с ***. по *** - 0 лет 0 месяцев 8 дней, с ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 25 дней, с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 25 дней, с ***. по ***. - 0 лет 0 месяцев 26 дней, в должности лаборанта СПИД ГБУЗ «Усть-Абаканская районная больница» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Довод представителя ответчика о том, что вышеуказанные периоды работы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необоснованным.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С учетом указанных положений в специальный стаж не включается период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, оснований для включения истцу в специальный стаж периодов с ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 2 дня, с ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 3 дня, в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории в ФГУ «Центр госсанэпиднадзора в Усть-Абаканском районе» и с *** по ***. – 0 лет 0 месяцев 9 дней в должности лаборанта СПИД ГБУЗ «Усть-Абаканская районная больница» в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной, не имеется.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с *** суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего не только расходы на оплату услуг представителя, но и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В обоснование понесенных по делу судебных расходов в материалы дела представлена квитанция *** от ***., из которой видно, что ФИО1 была произведена оплата услуг адвоката Кадкиной Н.М. за составление искового заявления в размере 5 000 руб.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Учитывая обстоятельства дела, сложившуюся в регионе стоимость оплаты юридических услуг, с учетом степени сложности дела, суд считает, что соответствовать принципу разумности и соответствовать закону будет определение суммы расходов по оплате услуг за составление искового заявления в размере 2 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе в пользу ФИО1 подлежит взысканию в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды работы:

С ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

С ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 2 дня,

С ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 8 дней,

С ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 25 дней,

С ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 25 дней,

С ***. по ***. – 0 лет 0 месяцев 26 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия произвести начисление пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов работы в специальный стаж с ***.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей, услуг представителя по составлению искового заявления 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 31 марта 2017 года.

Председательствующий С.М. Борец