Постановление № 5-72/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-72/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-72/2020 об административном правонарушении

28 мая 2020 года с. Кинель – Черкассы

Судья Кинель–Черкасского районного суда Самарской области Казанцев И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия», ОГРН <***>, ИНН <***> адрес местонахождения: <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

Установил:

15.05.2020 г. в суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Энергия» по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в котором указано, что прокуратурой Кинель-Черкасского района ранее проведена проверка исполнения трудового законодательства, законодательства о занятости населения, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности ООО «фирма «Энергия».

По результатам проверки 28.01.2020 в адрес ООО «фирма «Энергия» внесено представление № об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства о занятости населения, законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

Указанное представление почтовой связью прибыло в место вручения 29.01.2020. 30.01.2020 состоялась неудачная попытка вручения.

ООО «фирма «Энергия» не были приняты меры по получению указанного представления.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ГК РФ, лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

До настоящего момента информация о результатах рассмотрения представления от ООО «фирма «Энергия» в прокуратуру района не поступила.

Таким образом, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, ООО «фирма «Энергия» проигнорированы, меры по устранению выявленных нарушений закона не предприняты.

Кроме того, ООО «фирма «Энергия» проигнорированы пункты 1 и 2 вышеозначенного представления, согласно которому прокурор требует рассмотрение представления с обязательным участием представителя прокуратуры района и об уведомлении прокурора о дате, времени и месте рассмотрения указанного представления.

Изложенное свидетельствует о бездействии ООО «фирма «Энергия» по устранению выявленных нарушений трудового законодательства, законодательства о занятости населения, законодательства в сфере защиты прав инвалидов, об игнорировании и умышленном неисполнении законных требований прокурора, что в том числе нарушает Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Таким образом, ООО «фирма «Энергия» не исполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, не устранило нарушения закона, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, их должностными лицами.

В соответствии с. ч.1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами применяет меры прокурорского реагирования, к числу которых отнесено внесение представления об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, Федеральный закон не представляет права лицам, которым внесено представление, оценивать обоснованность акта прокурорского реагирования.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 №84-О и п. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» должностные лица органов прокуратуры относятся к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ.

В судебном порядке представление прокуратуры района об устранении нарушений трудового законодательства, законодательства о занятости населения, законодательства в сфере защиты прав инвалидов, недействительным не признано.

Следовательно, у ООО «фирма «Энергия» отсутствуют законные основания к невыполнению требований акта прокурорского реагирования.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения: 01.03.2020

В судебное заседание представитель ООО «Энергия» не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, выслушав позицию должностного лица, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Энергия» правильно квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, их должностными лицами.

В соответствии с. ч.1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами применяет меры прокурорского реагирования, к числу которых отнесено внесение представления об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается:

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2020 года;

- рапортом помощника прокурора Кудимова И.В. о том, что в ходе проверки установлено, что ООО «Энергия» вносилось представление об устранении нарушений трудового законодательства, о признаках в действиях должностного лица ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ;

- решением о проведении проверки от 17.04.2020 г. № с целью проверки исполнения требований законодательства о прокуратуре;

- актом проверки от 13.05.2020 г.;

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «Энергия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, другие обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, административную ответственность, а равно исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

С учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 17.7, 6.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать ООО «Энергия», ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>