Решение № 12-42/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело № 12-42/2017


РЕШЕНИЕ

30 августа 2017 года.

Судья Похвистневского районного суд Самарской области Плигузов В.В.,

При секретаре Казаевой Н.В.,

С участием и.о. главы сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО1,

Должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заместителя главного государственного инспектора в г.о.Похвистнево и м.р. Похвистневский по использованию и охране земель ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, которым Администрация сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в городском округе Похвистнево и муниципальном районе «Похвистневский» по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Старопохвистнево м.р.Похвистневский Самарской области (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, которое выразилось в использовании земельного участка площадью 550 кв.м., без права на этот участок. Администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Суть претензий контролирующего органа сводится к тому, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что Администрация использовала под здание котельной земельный участок площадью 550 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, не зарегистрированный в установленном порядке.

На это постановление Администрацией подана жалобу, в которой просит отменить постановление, указав что ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня проведения проверки, были сданы документы на регистрацию права на этот участок, контролирующий орган об этом знал, то есть постановление вынесено преждевременно. Умысел на совершение административного правонарушения отсутствовал.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны приходит к следующим выводам.

Ст.7.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Санкция статьи для юридических лиц - на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. Согласно ст.8.1 ч.2 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области была проведена проверка Администрации на предмет соблюдения земельного законодательства. Согласно акту проверки упомянутый земельный участок использовался Администрацией под здание котельной. Согласно сведениям ЕГРН правообладателем здания котельной является муниципальное образование сельское поселение Старопохвистнево Похвистневского района Самарской области, а правообладателем земельного участка под зданием котельной является муниципальное образование муниципальный район Похвистневский Самарской области. Представителем Администрации не было предоставлено документов, подтверждающих возникновение права на использование земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права муниципальное образование сельское поселение Старопохвистнево Похвистневского района Самарской области является собственником здания котельной с ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи имущества из собственности муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Администрация до дня проведения проверки использовала земельный участок, не имея права на этот земельный участок. Поэтому Администрация правильно привлечена к ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. То обстоятельство, что в настоящее время право на земельный участок Администрацией зарегистрировано, не влечет прекращение производства по делу. Поскольку земельный участок длительное время использовался без права на него, это деяние нельзя признать малозначительным.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности суд не усматривает, срок привлечения к ответственности не истек. Администрации назначен минимально возможный размер административного штрафа.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. главы сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление заместителя главного государственного инспектора в городском округе Похвистнево и муниципальном районе «Похвистневский» по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, которым Администрация сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения сторонами копии мотивированного решения.

Судья В.В.Плигузов