Решение № 2-358/2025 2-358/2025~М-252/2025 М-252/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-358/2025

Дело № 2-358/2025 УИД 23RS0056-01-2025-000614-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 17 июня 2025 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Муравлевой В.А.,

с участием истца – прокурора Успенского района Еськова Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Успенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию "Успенский водоканал" муниципального образования Успенский район об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к унитарному предприятию "Успенский водоканал" муниципального образования Успенский район (далее по тексту – МУП "Успенский водоканал", предприятие) об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства ссылаясь на то, что по результатам проведенной прокуратурой Успенского района проверки состояния законности в сфере жилищно-коммунальных законодательства, в деятельности МУП "Успенский водоканал" выявлены следующие нарушения. Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 13 декабря 2022 года № 378/2022-вк установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения МУП "Успенский водоканал" до 31 декабря 2024 года. 18 декабря 2024 года прокурор района внес в адрес директора предприятия представление о разработке и подаче документов в Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края для установления тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам в водоснабжения и водоотведения. Предприятие выполнило представление, но не предприняло весь комплекс мер для разработки документов для установления тарифов по технологическому подключению; тариф утвержден не был.

Указывая, что отсутствие установленного тарифа создает препятствие жителям муниципального образования Успенский район в заключении договоров с МУП "Успенский водоканал" на техническое присоединение домовладения либо земельного участка к центральной сети водоснабжения, что приводит к нарушению находящихся под управлением государства правоотношения в сфере жилищно-коммунального законодательства, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", нормами постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406, прокурор Успенского района просил суд возложить на МУП "Успенский водоканал" обязанность разработать и подать документы в Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края для установления тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам в водоснабжения и водоотведения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец – прокурор Успенского района Еськов Д.Б., поддержал иск и объяснил суду об указанных выше обстоятельствах дела и причинах обращения в суд.

Представитель от ответчика – МУП "Успенский водоканал" – ФИО1, представила суду письменное заявление о признании иска, содержащее просьбу о рассмотрении дела в её отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором Успенского района требований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение представляет собой программу текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ, производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При разработке производственной программы учитываются: результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Производственная программа должна содержать: перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке; планируемый объем подачи воды (объем принимаемых сточных вод); объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы; график реализации мероприятий производственной программы; плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; иные сведения, предусмотренные порядком разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требованиями к составу производственных программ, которые утверждены Правительством Российской Федерации.

Производственные программы утверждаются органами регулирования тарифов. Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.

Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (вместе с "Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения", "Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", "Правилами определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета", "Правилами расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения") (далее по тексту – Постановление № 406) определены системы, принципы и методы регулирования тарифов.

В п. 4 Постановления № 406 указаны виды тарифов, в том числе тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего вотоотведения.

Пунктом 12 Постановления № 406, установлено, что регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", настоящим документом, Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктами 81-83 Постановления № 406 плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении (далее - заявитель) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения (далее - плата за подключение), определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим документом.

Размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Успенского района проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунальных законодательства было установлено, что срок установленных Приказом Департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 13 декабря 2022 года № 378/2022-вк тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения МУП "Успенский водоканал" истекал 31 декабря 2024 года. По состоянию на 18 декабря 2024 года МУП "Успенский водоканал" не подало документы в Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края для установления тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам в водоснабжения и водоотведения.

18 декабря 2024 года прокурором района в адрес директора МУП "Успенский водоканал" было внесено представление о разработке и подаче документов в Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края для установления тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам в водоснабжения и водоотведения.

В ответе на представление (письмо № 40 от 24 января 2025 года) администрация МУП "Успенский водоканал" указала, что сметы МУП "Успенский водоканал" для установления тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения находятся на рассмотрении в Департаменте государственного регулирования тарифов Краснодарского края.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на дату рассмотрения дела выявленные нарушения требований жилищного законодательства МУП "Успенский водоканал" не устранены.

При таких обстоятельствах требования иска прокурора Успенского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Предложенный прокурором месячный срок для устранения допущенных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Успенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию "Успенский водоканал" муниципального образования Успенский район об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства – удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное унитарное предприятие "Успенский водоканал" муниципального образования Успенский район, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 352451, <...>, разработать и подать документы в Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края для установления тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам в водоснабжения и водоотведения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июня 2025 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.