Решение № 2-281/2025 2-281/2025~М-253/2025 М-253/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2-281/2025

Дело №

34RS0№-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «17» сентября 2025 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Седовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Новоаннинскому району» Волгоградской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Новоаннинскому району» Волгоградской области (далее по тексту ГКУ ЦСЗН по Новоаннинскому району) обратилось в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что 18.03.2024 года ФИО1 обратилась в ГКУ ЦСЗН по Новоаннинскому району с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «ведение личного подсобного хозяйства». ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен социальный контракт сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному контракту ответчику предоставлена единовременная денежная выплата в размере 200 000 рублей для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается решением ГКУ ЦСЗН по Новоаннинскому району о назначении государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. После поступления денежных средств ФИО1 приобрела ЛПХ согласно Программе социальной адаптации и получала доход от своей деятельности, что подтверждается предоставленными отчетами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В январе 2025 года ФИО1 не предоставила отчет о выполнении программы социальной адаптации в установленные законом сроки. Специалисты ГКУ ЦСЗН по Новоаннинскому району пытались связаться с ФИО1, но все попытки были проигнорированы. ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил ФИО1 о расторжении социального контракта в одностороннем порядке из-за неисполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также, просил произвести возврат полученной суммы в размере 200 000 рублей до ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанное уведомление осталось без внимания. Так как ответчик уклонялась от взаимодействия со специалистами ГКУ ЦСЗН по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ они выехали по месту регистрации ФИО1 для проведения обследования материально-бытовых условий. В ходе обследования по адресу: <адрес>, установлено, что по указанному адресу получатель социального контракта не обнаружен, телефонной связи с получателем установить не удалось. ДД.ММ.ГГГГ специалисты ГКУ ЦСЗН по Новоаннинскому району обратились в администрацию Галушкинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района с просьбой сообщить сведения о факте проживания ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на что ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ фактически по месту регистрации ответчик не проживает. Просит суд: - взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Новоаннинскому району» предоставленные по социальному контракту денежные средства в сумме 200 000 рублей.

Истец – представитель ГКУ ЦСЗН по Новоаннинскому району Ф.Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще, причины неявки не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Оценив изложенные в исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В статье 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (часть 1.2 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Государственная социальная помощь, в том числе, предоставляемая на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратилась в ГКУ ЦСЗН по Новоаннинскому району с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «ведение личного подсобного хозяйства».

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ЦСЗН по Новоаннинскому району и ФИО1 был заключен социальный контракт, предметом которого является реализация мероприятий заявителем (семьей заявителя), предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1.1).

Пунктом 2.2 социального контракта установлено, что выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства.

По условиям социального контракта (п.3.2) заявитель в том числе обязан: - уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; - по выполнении отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий (при наличии документов); - при непредставлении своевременно ежемесячного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин; - при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.

В соответствии с п.3.3 социального контракта, обязанностью заявителя является, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налогом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по неявившимся уважительными причинами, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Срок действия социального контракта установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 6.1 социального контракта).

Решением ГКУ ЦСЗН по Новоаннинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена единовременная выплата в размере 200 000 рублей /л.д. 18/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялась с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта по собственной инициативе, о чем не уведомила ГКУ ЦСЗН по Новоаннинскому району. Кроме того, ФИО1 в январе 2025 года не представила отчет о выполнении программы социальной адаптации в установленные законом сроки.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу ч. 2 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.

Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

На территории Волгоградской области порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан определен Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25.12.2023 N 2975 (ред. от 28.04.2025) "О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан", в частности, пунктом 4.1 указанного Порядка предусмотрено что программа социальной адаптации, предусматривает мероприятия: а) по поиску работы; б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) по ведению личного подсобного хозяйства; г) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в виде натуральной помощи, в целях удовлетворения текущих потребностей семьи, одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров и услуг в соответствии с подпунктом 4 пункта 4.2 к настоящему Порядку.

Социальный контракт с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) вне зависимости от выбранного мероприятия заключается не ранее чем со дня окончания мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по завершении ранее заключенного социального контракта, проводимого в соответствии с пунктом 4.17 настоящего Порядка, за исключением случая вынесения центром социальной защиты населения субъекта Российской Федерации решения о целесообразности заключения с гражданином (семьей) нового социального контракта в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) в соответствии с абзацем первым пункта 4.17 настоящего Порядка.

Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта и возврате денежных средств /л.д. 71/ в связи с неисполнением мероприятий программы социальной адаптации, а именно, не предоставление ежемесячного отчета до 5 числа, следующего за отчетным; снятие с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ.

Специалисты центра занятости выезжали по месте жительства ответчика, где было установлено, что по указанному адресу получатель социального контракта не проживает, телефонной связи с ответчиком установить не удалось, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 74/.

Из справки администрации Галушкинского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 76/ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проживала в домовладении, принадлежащем ей на праве личной собственности, по адресу: <адрес>, однако фактически по вышеуказанному адресу не проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку с ФИО1 расторгнут социальный контракт в связи с не предоставлением отчета о выполнении программы социальной адаптации в установленные законом сроки, и снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что заявление истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Новоаннинскому району» Волгоградской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Новоаннинскому району» (ИНН №) предоставленные по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 200 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2025 года с использованием компьютера.

Председательствующий судья Р.П. Захаров