Постановление № 5-56/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 5-56/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 сентября 2017 года п.Залари Иркутской области

Судья Заларинского районного суда Иркутской области Барушко Е.П.,

С участием законного представителя ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сортовская основная общеобразовательная школа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

30 июня 2017 года на момент проведения Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области плановой документарной, выездной проверки МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа, расположенная по адресу: <адрес>, осуществляет образовательную деятельность в здании спортзала, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, помещений, оборудования и иного имущества по адресу: Иркутская область, Заларинский <данные изъяты> необходимого для осуществления образовательной деятельности.

Законный представитель МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа ФИО1 при рассмотрении дела пояснила, что с составленным протоколом согласна, просила строго не наказывать.

Суд, исследовав административный материал, приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и о привлечении учреждения к административной ответственности исходя из следующего.

Согласно свидетельству о государственной регистрации МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа в качестве юридического лица.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа поставлена на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства также подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 30 июня 2017 года с 5 июня 2017 года по 30 июня 2017 года по адресу: <адрес> на основании распоряжения службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области от 11 мая 2017 года № 1007-ср, проводилась плановая документарная, выездная проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сортовской основной общеобразовательной школы. 30 июня 2017 года в 12:10 установлено, что Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Сортовской основной общеобразовательной школой по адресу: <адрес>, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ (осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)), которое выразилось в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, помещений, оборудования и иного имущества по адресу: <адрес>Б, необходимого для осуществления образовательной деятельности.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются актом проверки от 30 июня 2017 г. № от 30 июня 2017 года, а также предписанием № в которых отражены указанные в протоколе нарушения.

Согласно Лицензии от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа, расположенная по адресу: <адрес>, имеет право на оказание образовательных услуг.

Согласно постановлению МКУ «Администрация муниципального образования «Заларинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Заларинский район» было передано в оперативное управление МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа здание спортзала, расположенное по адресу: <адрес>

Также согласно распоряжению МКУ Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ здание спортзала, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> было закреплено на праве оперативного управления за МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа.

Вместе с указанными постановлениями в материалах дела имеется акт о приеме-передаче здания спортзала от 04.06.2013 г., а также кадастровый паспорт земельного участка под данным зданием.

При этом санитарно-эпидемиологическое заключение от 01.10.2014 г. предоставлено на здание, строение, помещение и оборудование и иное имущество, используемое для осуществления образовательной деятельности в группе сокращенного пребывания детей только по адресу МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа, <адрес>.

Данные обстоятельства законным представителем юридического лица не оспаривались, доказательств обратного суду не предоставлено.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу примечания к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Пунктом 18 статьи 2 названного Закона установлено, что образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В силу положений пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково"), подлежит лицензированию.

Общий порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966.

Согласно п.п. ж, з п. 6 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Нарушение перечисленных лицензионных требований относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий при наличии последствий, установленных частью 11 статьи 19 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан).

Как следует из представленных материалов, МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа осуществляется образовательная деятельность, в том числе и в здании спортзала, расположенном по адресу: <адрес> тогда как санитарно-эпидемиологическое заключение на данное здание отсутствует, что не опровергнуто и в судебном заседании.

Таким образом, обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие, что МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа предприняло все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для того, чтобы осуществлять образовательную деятельность в полном соответствии с законом в деле отсутствуют.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая данные положения закона, а также тот факт, что в рассматриваемом случае имеется угроза жизни или здоровью людей и совершено административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и при отсутствии отягчающих обстоятельств, находит необходимым назначить МБОУ Сортовская основная общеобразовательная школа административное наказание в пределах, установленных санкцией статьи 6 ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях за данное правонарушение, в виде административного приостановления деятельности, сроком на 30 суток.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сортовская основная общеобразовательная школа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в здании спортзала, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, путем прекращения доступа людей в здание спортзала сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Е.П.Барушко