Решение № 2-3068/2017 2-3068/2017~М-2765/2017 М-2765/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-3068/2017

Дело № 2 - 3068/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.,

при секретаре Коротневой М.В., Пешковой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Липецкой таможне, Центральному таможенному управлению Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Федеральной таможенной службе Российской Федерации о взыскании расходов на оказание медицинской помощи,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Липецкой таможне о взыскании расходов на зубопротезирование. В обоснование заявленных требований истец указала на то, что проходила службу в Липецкой таможне, приказом № № – к от ДД.ММ.ГГГГ года она была уволена со службы в таможенных органах Российской Федерации по выслуге срока службы, дающей право на пенсию и с ДД.ММ.ГГГГ года является пенсионером таможенной службы. 03.04.2017 года ФИО1 обратилась в Учреждение ГАУЗ «Липецкая городская стоматологическая поликлиника № 2» для оказания услуг по зубопротезированию, что подтверждается договором № № от 03.04.2017 года на оказание платных медицинских услуг и заказом – нарядом № № от 03.04.2017 года на изготовление зубных протезов. Услуга была оказана на сумму <данные изъяты> руб., оплата произведена наличными, что подтверждается кассовыми чеками ГАУЗ «Липецкая городская стоматологическая поликлиника № 2» от 03.04.2017 года на сумму <данные изъяты> руб. и от 11.04.2017 года на сумму <данные изъяты> руб. 07.08.2017 года в порядке досудебного урегулирования спора ФИО1 направила ответчику заявление, в котором просила возместить ей расходы на зубопротезирование, с приложением документов, подтверждающих расходы истца. В возмещение расходов было отказано, что подтверждается письмом Липецкой таможни № 17-13/7974 от 04.09.2017 года. ФИО1 считает, что действиями ответчика нарушены ее права, поскольку законодательством предусмотрено оказание бесплатной медицинской помощи на изготовление и ремонт зубных протезов уволенным сотрудником таможенной службы. Просила суд взыскать с ответчика в свою пользу расходы на зубопротезирование в сумме <данные изъяты> рублей.

Определением Правобережного районного суда г. Липецка к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Центральное таможенное управление ФТС России и Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы. Суду объяснила, что принятые нормативно-правовые акты в области социальных гарантий не могут уменьшать уже предусмотренный законодательством объем социальных гарантий. При этом, действующим законодательством предусмотрены равноправные гарантии по медицинскому обслуживанию, как для сотрудников таможенных органов, так и для пенсионеров таможенных органов, имеющих выслугу 20 лет и более. Законодатель нормативно не урегулировал вопрос получения бесплатной медицинской помощи, права на ее получение могут быть защищены только путем компенсации расходов на получение медицинской помощи. Кроме того, оксид циркония не является дорогостоящим материалом, а закон содержит требования ограничения только к материалам, из которых изготавливается протез.

Ответчики иск не признали. Представитель Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Липецкой таможни по доверенности ФИО2 в письменных и устных объяснениях указала, что Федеральным законом от 21.07.1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», ФЗ от 30.12.2012 года № 283- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что порядок организации медицинского обеспечения уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации, однако до настоящего времени соответствующее постановление Правительством Российской Федерации не принято. В правилах оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения), утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911 поименованы члены семей сотрудников таможенных органов Российской Федерации и члены семей сотрудников таможенных органов, имеющих выслугу лет 20 лет и более, уволенные со службы в таможенных органах. В правилах возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи поименованы сотрудники таможенных органов Российской Федерации. При этом, правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 911 определяют порядок возмещения расходов учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи сотрудникам таможенных органов РФ- расходы возмещаются территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят службу сотрудники по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти и учреждением здравоохранения. ФИО1 не является сотрудником таможенной службы, поэтому действие части 2 ст. 10 Закона о социальных гарантиях на нее не распространяется. При этом, на ФИО1 распространяются положения ч.5 ст.10 Закона о социальных гарантиях, однако порядок организации медицинского обеспечения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти Правительством Российской Федерации до настоящего времени не установлен. В соответствии с п.5 ст. 51 Федерального закона от 21.07.1997 года № 114-ФЗ, п. 5 ст. 10 ФЗ от 30.12.2012 года № 283- ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы" пенсионеры таможенной службы имеют право на изготовление и ремонт зубных протезов в медицинских организациях, подведомственных ФТС России. Финансирование расходов, связанных с реализацией Постановлений Правительства РФ осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований Федерального бюджета, предусмотренных в принятом палатами Федерального Собрания РФ Федеральным бюджетом на соответствующий период. Возможность медицинского обеспечения пенсионеров таможенной службы в медицинских организациях муниципальной и государственной систем здравоохранения за счет бюджетных ассигнований, выделяемых таможенным органом, не предусмотрено. В бюджетной росписи ФТС России не предусмотрены ассигнования на компенсацию расходов, понесенных пенсионерами таможенной службы на оплату медицинских услуг.

Липецкой таможней в целях обеспечения медицинской помощи 08.12.2016 года заключен контракт № № года с ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника-стоматологический центр», зубопротезирование сотрудников по которому не предусмотрено, а стоимость контракта составляет <данные изъяты> руб. ГАУЗ «Липецкая городская стоматологическая поликлиника №2» не является подведомственной ФТС России, зубные протезы из оксида циркония с покрытием керамической массой к какой либо категории не относятся, но по факту являются дорогостоящими. При этом, изготовление и ремонт зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов в рамках обеспечения бесплатной медицинской помощью, а также в рамках возмещения расходов учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи, не предусмотрено ни какими нормативно-правовыми актами.

Также пенсионеры таможенной службы имеют право на медицинское обслуживание в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 года № 326 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Законом Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах по социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области».

Поскольку порядок организации медицинского обеспечения пенсионеров таможенных органов Российской Федерации не определен правовые основания для возмещений расходов на зубопротезирование ФИО1 отсутствуют.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 1 ст. 10 указанного закона установлено, что сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Сотрудник ежегодно проходит диспансеризацию.

Частью 5 ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок организации медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ"О службе в таможенных органах Российской Федерации" за сотрудниками таможенных органов, имеющими выслугу 20 лет и более, уволенными со службы в таможенных органах, а также за проживающими совместно с ними членами их семей сохраняются социально-бытовое обеспечение, медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение, предусмотренные для сотрудников таможенных органов настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» утверждены:

Правила оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органах федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции;

Правила оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) членам семей отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, членам семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, таможенных органах Российской Федерации, органах федеральной фельдъегерской связи, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции;

Правила возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы.

В силу п. 1 Правилоказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, органах федеральной фельдъегерской связи, а также лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции медицинская помощь за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству внутренних дел Российской Федерации на предусмотренные настоящими Правилами цели, оказывается:

а) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи (далее - сотрудники), в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), медицинскими изделиями в медицинских подразделениях, частях, организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - медицинские организации), - бесплатно;

б) гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе с правом на пенсию и имеющим стаж службы (выслугу лет) в указанных учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах федеральной фельдъегерской связи с правом на пенсию и имеющим стаж службы в указанных органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении) (далее - граждане, уволенные со службы), в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), медицинскими изделиями в медицинских организациях, - бесплатно.

Среди указанных в данных правилах лиц, отсутствуют сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в таможенных органах. Правила оказания медицинской помощи (медицинского обеспечения) членам семей отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, членам семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системе, таможенных органах Российской Федерации, органах федеральной фельдъегерской связи, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции регламентируют порядок оказания медицинской помощи только в отношении членов семьи, в том числе сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

Правила возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, а именно их п.1 определяют порядок возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - организация здравоохранения) расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи (далее - военнослужащие и сотрудники), офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, а также прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более (далее - граждане, уволенные с военной службы), в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), медицинскими изделиями при амбулаторном лечении, оказание медицинской помощи военнослужащим-женщинам и сотрудникам-женщинам в период беременности, во время и после родов на договорной основе за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели.

При этом, анализируя п. 5 ст. 10 и п. 1 ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лица, уволенные со службы в таможенных органах, имеют право на получение бесплатной медицинской помощи в ведомственных медицинских учреждениях, с которыми органами исполнительной власти заключен контракт либо на возмещение федеральным органом исполнительной власти медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи.

Судом установлено, что ФИО1 проходила службу в таможенных органах Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ года она уволена со службы в таможенных органах по выслуге срока службы, является пенсионером за выслугу лет в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в таможенных органах Российской Федерации и их семей. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки и пенсионного удостоверения истца.

03.04.2017 года ФИО1 заключила договор с ГАУЗ «Липецкая городская стоматологическая поликлиника №2» об оказании на возмездной основе медицинских услуг согласно заказу-наряду №№ от 03.04.2017 года стоимостью <данные изъяты> рублей. Согласно заказу-наряду ГАУЗ «Липецкая городская стоматологическая поликлиника №2» от 03.04.2017 года №№ ФИО1 осмотрена врачом – стоматологом – ортопедом, изготовлена <данные изъяты> с покрытием <данные изъяты>, произведена <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, всего на сумму <данные изъяты> руб.

Согласно представленным суду фискальным чекам от 03.04.2017 года и от 11.04.2017 года ФИО1 оплатила <данные изъяты> руб. ГАУЗ «Липецкая городская стоматологическая поликлиника №2».

07.08.2017 года ФИО1 обращалась к руководителям Федеральной таможенной службы России, Центрального таможенного управления ФТС России, Липецкой таможне с письменными заявлениями о возмещении расходов на зубопротезирование путем перечисления денежных средств на ее расчетный счет в Сбербанке России.

По сообщению Федеральной таможенной службы от 29.08.2017 года и Липецкой таможни от 04.09.2017 года правовые основания для возмещения расходов на оказанные стоматологические услуги отсутствуют.

И.о. заместителя начальника Управления-начальника службы Центрального таможенного управления ФТС России во исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года № 911 Липецкой таможней в адрес истца и тыловую службу Управления направлены результаты рассмотрения обращения ФИО1 от 04.09.2017 года.

В соответствии с 2 Правил возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом (флотом), региональным командованием, соединением, воинской частью внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - внутренние войска), непосредственно подчиненными главнокомандующему внутренними войсками, военно-медицинской организацией (в том числе для лиц, находящихся на лечении, обследовании или освидетельствовании), территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в организации здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей (за исключением соединений, воинских частей внутренних войск, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками), учреждений и организаций (за исключением военно-медицинских организаций), органов безопасности и др.) и организацией здравоохранения, примерная форма которого приведена в приложении.

Граждане, уволенные с военной службы, нуждающиеся в оказании медицинской помощи (за исключением медицинской помощи в экстренной и неотложной форме), не входящей в территориальную программу обязательного медицинского страхования, в случае отсутствия по месту жительства военно-медицинских организаций или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования обращаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором они состоят на пенсионном обеспечении, для подтверждения права на бесплатное оказание медицинской помощи.

При обращении в организацию здравоохранения гражданином, уволенным с военной службы, предъявляется справка, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором он состоит на пенсионном обеспечении, подтверждающая право на бесплатное оказание медицинской помощи.

Пунктом 3 вышеназванных правил установлено, что организация здравоохранения в течение 5 суток после завершения стационарного или амбулаторного лечения либо обследования (освидетельствования) военнослужащего или сотрудника, а также гражданина, уволенного с военной службы, оформляет выписку из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного, счет-фактуру за оказанную медицинскую помощь, а также дополнительные сведения об оказанной медицинской помощи и направляет их в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской помощи, с указанием банковских реквизитов этой организации и его почтового адреса. Указанные документы представляются один раз в месяц за всех пролеченных в этот период военнослужащих или сотрудников, а также граждан, уволенных с военной службы, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Одновременно организация здравоохранения информирует территориальный фонд обязательного медицинского страхования о факте лечения в организации указанных военнослужащих или сотрудников, а также граждан, уволенных с военной службы, и о возмещении федеральными органами исполнительной власти расходов на оказание военнослужащим или сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, медицинской помощи за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с которым заключен договор об оказании медицинской помощи, осуществляет проверку счетов-фактур, сведений об оказанной военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, медицинской помощи, обоснованности приема их на лечение (обследование, освидетельствование), качества и продолжительности их лечения (обследования, освидетельствования)(п. 7 Правил).

Судом установлено, что 08.12.2016 года Липецкой таможней от имени Российской Федерации и ГУЗ «Областной стоматологической поликлиникой – стоматологическим центром» заключен контракт об оказании медицинских услуг специализированной амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи по стоматологии терапевтической и хирургической сотрудникам Липецкой таможни, которая обязалась оплачивать данные услуги. Приложениями к указанному контракту являются прейскурант цен на медицинские услуги и список сотрудников Липецкой таможни. Исходя из наименований оказываемых ГУЗ «Областной стоматологической поликлиникой – стоматологическим центром» услуг, перечень не содержит услуг по изготовление и ремонту зубных протезов, а в списке лиц, в отношении которых заключен указанный контракт ФИО1 отсутствует. Стоимость контракта составляет <данные изъяты> руб., которая определена на основании статистического анализа данных о расходовании денежных средств на аналогичные цели за предыдущий год, а также исходя из объема выделенных бюджетных ассигнований.

Анализируя вышеназванный контракт, суд приходит к выводу, что бесплатные медицинские стоматологические услуги, в перечень которых не входят услуги по зубопротезированию могут быть оказаны действующим сотрудникам таможенной службы. В отношении лиц, уволенных с таможенной службы Липецкой таможней от имени Российской Федерации контракта на оказание медицинских услуг не заключено.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудника и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из объяснений представителя Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы, Липецкой таможни по доверенности ФИО2, в Липецкой области ведомственного медицинского учреждения, которое оказывает стоматологические услуги, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов нет. Такие организации имеются в Москве, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге и других городах, куда пенсионер таможенной службы может обратиться самостоятельно и получить там медицинские услуги в рамках социальной программы соответствующего региона.

В соответствии с п. 8 Правил возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы взаиморасчеты за дорогостоящие (высокотехнологичные) виды медицинской помощи, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, и оказываемые военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, в специализированных медицинских организациях здравоохранения федерального подчинения, между федеральными органами исполнительной власти и указанными организациями здравоохранения не производятся.

Настаивая на удовлетворении иска, ФИО1 представила суду сведения о том что она обращалась с заявлением к главному врачу ГАУЗ «Липецкая Городская Стоматологическая поликлиника № 2», на которое главным врачом 16.11.2017 года дан ответ о том, что <данные изъяты> не относится к драгоценным материалам, но в то же время, зубопротезирование с использованием <данные изъяты> относится к дорогостоящему виду протезирования, так как изготовление вышеназванных зубных протезов имеет сложный технологический цикл с использованием программного оборудования, соответственно имеют достаточно высокую цену относительно стоимости аналогичной конструкции из других металлов

На запрос руководителя Липецкой таможни ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника – Стоматологический центр» 08.11.2017 года сообщило, что в связи с отсутствием нормативной документации зубные протезы из <данные изъяты> с покрытием керамической массой к какой либо категории не относятся, однако по факту, являются дорогостоящими.

Анализирую ч. 1 и ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что не представлено доказательств того, что оксид циркония является драгоценным либо дорогостоящим материалом, иных ограничений права на бесплатную стоматологическую помощь законодательством не установлено.

Доводы представителя Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы и Липецкой таможни по доверенности ФИО2 о том, что пенсионеры таможенной службы имеют право на медицинское обслуживание в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 года № 326 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и Законом Липецкой области от 02.12.2004 года № 141-ОЗ «О мерах по социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» не основаны на действующем законодательстве.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Определяя специальный правовой статус сотрудников органов таможенной службы, законодатель установил для них дополнительные социальные гарантии, которые предоставляются как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Отсутствие возможности получения в ведомственных медицинских учреждениях бесплатной медицинской помощи по изготовлению и ремонту зубных протезов, либо заключенного ответчиками контракта с медицинским учреждением на получение бесплатной медицинской помощи по изготовлению и ремонту зубных протезов не должно лишать истца права на получение установленной законодательством социальной гарантии.

Вместе с тем, законодательством о социальных гарантиях установлено, что возмещение расходов по оказанию медицинской помощи производится не лицу, получающему медицинскую помощь, а организациям здравоохранения, оказывающим такую помощь соответствующим федеральным органам исполнительной власти, в которых проходит службу сотрудник, нуждающийся в оказании медицинской помощи либо пенсионер соответствующего федерального органа исполнительной власти. Поэтому реализация права ФИО1 на медицинскую помощь по изготовлению и ремонту зубных протезов путем компенсации ей расходов на зубопротезирование, будет противоречить закону. Невыполнение ответчиками обязанности по реализации прав сотрудников и пенсионеров таможенной службы на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов ведомственными медицинскими организациями Федеральной таможенной службы Российской Федерации в объеме дополнительной социальной гарантии, соответствующей статусу пенсионера таможенных органов, не может давать пенсионеру право на компенсацию ему понесенных расходов по зубопротезированию.

При таких обстоятельствах правовых оснований для взыскания в счет возмещения произведенных затрат на протезирование зубов в пользу истца за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерству экономического развития Российской Федерации на оказание медицинской помощи не имеется.

Следовательно, в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании понесенных расходов по зубопротезированию в сумме <данные изъяты> рублей суд считает отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной таможенной службе Российской Федерации, Центральному таможенному управлению Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Липецкой таможне о взыскании расходов на зубопротезирование в сумме <данные изъяты> рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца после изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.Е. Ситникова.

Мотивированное решении е изготовлено 11.12.2017 года.